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经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入住房困难家庭供应的普通居民住房。但实际上，西安的经济适用住房一直难以惠及更多的“中低收入”者。供求总量悬殊、价格高得出奇、符合条件的买不到手，“富人”却以经济适用房作投资、经济适用房建设用地“易容”后成了商品房用地，等等弊端在西安房市上尽显无遗，西安市中低收入者购买经济适用房常常“雾里看花”，可望难及。
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往昔：缺憾接二连三
现象一：“杯水车薪”于事无补
据了解，自1998年开始经济适用房建设以来，西安市经济适用房以年均100万平方米的进度发展，截至2004年底，共建成经济适用房接近650万平方米，但其中三分之二属企事业单位集资建房，真正进入市场销售的仅占一小部分。而且，西安经济适用房面积一套在80至120平方米，计算下来西安每年能提供的房子最多也仅够1万余户家庭购买，远远不够市场需求。
现象二：堪与商品房价试比高
《西安市经济适用住房价格管理办法》【市政办发〔2005〕73号】规定了经济适用住房价格实行政府指导价，开发企业开发建设的经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成，其中利润按照征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费之和的3%计算。由此来看，经济适用房的价格应该比商品房低许多，但由实际情况来看，西安某些经济适用房的价格比市场上的商品房低不了多少，而有的经济适用房项目均价在3000元以上，甚至比商品房价格还要高，价格的优势并不十分明显。
现象三：优惠政策难惠民
为建经济适用房给老百姓提供低价格的房子，国家给了经济适用住房建设项目很多优惠政策。但实际上西安的经济适用房的价格很多都在每平方米2000元以上，那么国家对于经济适用房的优惠并没有泽披于民。原因在于有开发商将经济适用房用地转化为商品房用地，国家给予经济适用房的实惠没有到老百姓手中，而是掉进开发商的钱袋子。
以上所有这些现象如果得不到有力的改善，将很难从根本上解决中低收入家庭住房问题，也不利于健康和谐的房地产市场秩序的建立。虽然，在2005年政府强调加大经济适用住房建设力度，但由于种种原因“收效”甚微；同时，由于长期以来的经济适用房市场的种种弊端，使一些中低收入家庭对于购买经济适用房失去了信心，用他们自己的话说“不抱希望”。
然而最近，西安市政府为贯彻“国六条”精神，制定了《西安市人民政府关于调整住宅结构稳定住房价格进一步促进房地产市场持续健康发展的实施意见》，让广大中低收入家庭看到了希望，同时，如果政策得以有力地执行，也将是得民心的一项有力举措。
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