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秦岭终南山公路隧道自2002年3月1日正式动工，到2007年1月20日通车，历时4年多。可有谁知道，为了建设这条隧道，陕西省政府从1988年就已开始进行可行性研究，历时14年。有谁知道，这条隧道采用“借洞打洞”方式，不仅缩短工期两年多，而且节省资金8亿元。车辆穿越秦岭的时间，也由过去的3个小时缩短到15分钟，所创造的价值更是难以估量。
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早在1988年，根据陕西省交通厅的安排，省公路设计院先后组织专家对西（安）———柞水———（安）康公路的路线进行了调查，并编制了《西安至柞水二级公路路线方案调查报告》。省政府于1990年将该项目列入陕西省“九五”计划，3年后，该项目“升格”为“九五”公路重点项目。由于资金筹措等原因，该项目一度“搁浅”，但筹备工作一直未停，后又被列入我省“十五”重点项目。
述 三建议指出第一隧意义
关于建设秦岭终南山公路隧道的主要意义，早在1999年9月24日，陕西省计委向国家计委上报的《建议书》中，就对此进行了3个方面的论述。
论述一：建设秦岭终南山公路特长隧道，对于加快开发建设我国西部公路大通道，打通秦岭天然屏障，适应西部大开发战略需要和完善陕西省公路网布局有重大意义。陕西省特别是安康、商洛地区经济发展较为落后的原因是交通基础设施建设滞后。建设终南山公路特长隧道，将彻底改善陕南地区的交通条件，增强西安作为中心城市的辐射力，促使陕南地区经济发展和产业结构的升级。
该隧道是国家重点规划建设的“四纵四横”八条西部大通道中，包头—西安—重庆—北海和银川—西安—武汉这两条西部大通道共同段上的“特大控制性工程”。
论述二：西安市是我国北方中西部地区的特大城市；是贯通我国东西、辐射西北、西南的重要交通通信枢纽；是西北地区最大的商贸、金融、科技中心。建设终南山公路特长隧道，对促进陕西省特别是陕南地区经济发展，实施西部大开发战略具有重大意义。
论述三：终南山公路特长隧道的建设，对缩短公路里程，提高公路运输效率，具有重要作用。隧道建成后，将使西柞公路段里程缩短60公里，使西康公路段成为全天候的公路运输通道。
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