房价久调不下房改领域纠偏亟待国务院下决心_新闻政策_西安

房价久调不下房改领域纠偏亟待国务院下决心

http://xian.QQ.com　 2007年05月10日10:03 　中国经营报　　评论0条

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一季度CPI几近撞线，各大中心城市的房价依旧大涨，经过了两次全面调控的房地产行业，仍旧是中国市场上价格攀升幅度最快的行业之一。

走进敏感的五月，中国的房地产行业和市场又将面对着怎样的未来？民众安居问题的解决路径又究竟从何而来？

针对上述繁杂问题，特邀北京科技大学教授赵晓博士、中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立、国家有关部委某官员共聚本期“新闻访谈”。

两年调控陷入困局？

主持人：2005年、2006年已经连续两年进行了宏观调控，综合使用了信贷、土地、税收、规划等全方位的手段，但大城市房价上涨的势头仍未得到遏制，这是否可以说明调控本身已经陷入了困境？

尹中立：其实用困境这个词并不准确，我个人感觉针对房地产调控，中央并不是用尽了所有的手段，关键问题在于无论是2005年还是2006年，中央所进行的宏观调控的目标是不明确的，或者说是多重的，这才是到目前为止宏观调控收效甚微的真正原因。

导致这种目标多重性的原因，是中央政府面对房地产调控时进退两难的状态。一方面，中央认为对目前的房地产市场必须进行干预和调控，以避免市场风险的日益积聚；另一方面，中央又担心调控会对房地产行业造成实质打击，对总体国民经济产生过大的冲击。在这两者之间的量上如何权衡和把握，中央政府一直没有找到合适的平衡点和分割点，所以就造成了外界看来所存在的房地产调控的困境。

赵晓：我不认为调控已经陷入了困境。因为评判宏观调控是否取得收效，单纯的房价涨跌并不是唯一的标准。在这个问题上，我们需要综合比较资产市场的价格走势。在这种比较的思路下，我们可以看到，同为资产市场的股市去年到今年的涨幅超过了130%，而房价目前的涨幅远远低于股票价格的涨幅，应该说是比较稳定的。因为现在中国处在一个所有以人民币计价的资产价格都在上涨的环境中，而房价的涨幅不仅远远低于股市，而且相比于增长最快的2004年，也稳定了很多。

主持人：如何评价这两年来调控的效果？

官员：其实，政府对房地产行业的调控，一直在进行，而不是2005年才开始的。2004年的调控主要是总量方面，强调了土地和资金，因为当时投资（房地产固定资产投资增幅）增长高峰的时候曾经达到50%的增速；2005年则强调从供求两个方面进行，措施较为偏重存量方面。经过这两年的调控以后，总量的问题已经不太突出，投资增幅已经回落到合理区间。

那么在这样一个目标达到的情况下，为什么社会感觉调控效果不太明显？反思一下，我们其实更多地注重了从经济的角度而没有从社会的角度来研究一些问题，造成了现在一条腿长、一条腿短的问题。所以，2006年调控更多导向是如何解决低收入群体的住房问题。现在“国六条”实施的时间还比较短，可能还需要一段时间，但是已经看到了一些明显的变化。

主持人：房地产固定资产投资结构、供应结构作为重要数据，在调控中发生了哪些变化？

官员：比如在固定资产投资结构方面，在保持低于总体固定资产投资增幅的前提下，住宅比重的投资是在增加，去年达到了71.2%，这是历史上最高的比重。另外，我们的住房规划编制工作取得了明显进展，特别是建立了备案的制度、公布的制度、通报的制度以后，解决了市场预期、社会监督的问题。

在最重要的供应结构调整领域，我们也有了一个好的开端。首先，普通住宅投资（房地产固定资产投资总额）比重在上升：原来是52.6%，现在上升到59.5%；其次，户型比例方面去年6月份以后到年底这段时间，90平方米及以下户型的住宅，增幅是30%，到现在是34%。原来的户型是在向大的方向发展，现在则是在向小的方向发展。

关键是国务院“决心”

主持人：就目前这种两难局面，你认为是否已经超出了建设部调控的经验、能力的范围？

尹中立：可以这么说。如今房地产市场问题的根源是1998年开始启动的住房私有化改革。这是建设部能够决定的吗？当时的文件是国务院办公厅下发的，其总体思路是突出住房的商品属性，在住房领域充分发挥市场规律，这个方向是国务院来确定的，不是建设部。作为行业主管部门，建设部只是遵循国务院的精神具体制定实施方案，真正的主导权还是在国务院。

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