西安市经济适用房问题系列调查之一
作为西安市“经济适用房转商品房”项目之一，“中华世纪城（查看地图）”在其开发规模达94万平方米的国家划拨土地上，创造了均价突破4100元／平方米仍遭抢购的“商品房”销售业绩；与此同时，开发商却以均价不足2300元／平方米的低价，将四栋逾150套、面积170－300平方米的“豪宅”，“团购”给了当地两家职能部门：莲湖区土地局和建设局——
2003年12月10日，在距离国家发改委等三部委“发改投资（2003）492号”文件下发、重申“凡以经济实用房名义取得的划拨用地，严禁转作其他用途”刚刚半年后，西安市发展计划委员会等六部门联合下发了“关于将部分经济适用房转为普通房地产开发项目的批复”文件。该文件一方面称，经济适用房是具有社会保障性质的政策性住房，是解决中低家庭住房困难的重要举措，另一方面却批准将10个经济适用房项目转为商品房开发。
据统计，这１０个“经转商”项目所涉建设面积合计267万平方米，是西安市自1998年至今竣工经济适用房面积的一半，更比该市2004年至2006年三年间建成的全部经济适用房面积总和的4倍还要多，这就降低了经济适用房用地在西安市2010年前整体建设用地指标中的比重。
多数身份特殊的“经转商”项目，在以低成本取得土地的同时，高价格进入西安市商品房市场。在这10个“变性”的经济适用房项目中，尤以“中华世纪城”最为引人关注。
千亩经济适用房大盘“变性”
“中华世纪城”地处西安市高新技术开发区（下称西高新）核心地段，其周边分布着西安本土地产龙头高科集团旗下几个地产公司，以及近一两年来抢滩西安的外埠地产巨头如绿地、中海等的数十个项目。该地段最早因高科集团开发的一个名叫“枫叶新都市（查看地图）”的商品房项目而引发聚集效应。有意思的是，在西安市政府关于“中华世纪城”“经转商”的原因中，就有该项目“面临西高新枫叶新都市，宜作商品房”一条。
在“中华世纪城”精美的宣传册页上，介绍该项目“占地1041.5亩，总建筑面积百万平方米，仅市政配套设施投资达3个亿”，在寸土寸金的西高新，如此占地规模，堪称名副其实的“大盘”。其开发商西安侨盛房地产开发有限公司以户均不小于120平方米、均价突破4100元仍然销售火爆而创造了“商品房”销售的奇迹。
“中华世纪城以经济适用房项目取得土地，当然要比其他纯商品房项目具有竞争力了。”当地一位地产商面对中国经济时报记者采访时愤然说。
5月24日上午，中国经济时报记者以某企业“团购”代表身份来到该项目售楼部暗访，售楼小姐应记者的要求出示了该项目的“五证”。其“商品房预售许可证”和“施工许可证”上，项目性质均为“商品房”。然而，在“土地使用权证”和“建设用地规划许可证”上，却明确载明该项目土地用途为“经济适用房项目”，土地取得方式为“行政划拨方式”。其“商品房预售许可证”的有效期截止到2006年12月31日。
面对记者的提问，售楼小姐称该项目此前确实属于“经济适用房”，“现在改为商品房了”。对于记者提出的“经济适用房”用地不可能办理“商品房”房产证的质疑，售楼小姐非常肯定地回答“能办到”。对于记者反复询问其“商品房预售许可证”已过期是怎么回事，售楼小姐始终没答上来。
既然“中华世纪城”在政府批准下已由“经济适用房”转为“商品房”，变更了开发建设性质，那么其依然延用“经济适用房”用地相关证件是否合法？
〉〉〉〉推荐阅读：
港报评论：中国房市累积涨幅已大 应如何稳定
央行加息后房产交易量显示 一手房降二手房稳
