自5月份以来，全国70个大中城市房价呈重新走热态势，北京、深圳、上海、温州等地房价大幅飙升，涨幅超过10%，一些城市甚至超过20%。自国家6月上旬批准重庆为综合配套改革试验区以来，重庆房价9天之内竟上涨7.6%！

中国消费者协会近日发布12个城市消费者满意度调查称，目前房价水平远高于消费者期望。消费者呼吁政府有关部门加快完善楼市调控，加强住房保障，建立符合国情的住房建设和消费模式。有关专家说，未来政府调控重点应转向完善住房保障制度，通过提升保障类住房供应比例，圆中低收入家庭“安居梦”。

从“产业政策”向“公共政策”回归？

最近，河北省政府要求各设区城市房产管理局统一更名为“住房保障和房产管理局”。有关部门负责人表示，此举旨在提升租赁住房和经济适用住房管理职能。

中国社会科学院金融研究所尹中立说，我国“房改”始于1998年，最初是推行住房分类供应制度，即大部分中低收入者对应经济适用房，最低收入者对应廉租房，只有高收入者才对应市场商品房。这是适合国情的选择，但后来出于扩大内需等考虑，用市场方法解决住房问题的政策，取代了偏重住房保障的政策，结果2003年后房价大增，购房难成为百姓关注焦点。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说，商品房价格快速上涨，除市场需求增长外，与经济适用房、廉租房比例下降有关系。

建设部有关调查显示，我国从1998年就提出建立廉租房制度，但到去年底全国仍有约20个地级以上城市没有建立廉租房制度。

目前地方政府提供的保障类住房远不能满足需要。来自民政部的数据显示，城镇低保人数每年稳定在2200万左右。而目前被纳入廉租房保障范围的只有30多万户。

尹中立说，如果把从市场角度发展房地产的政策叫产业政策，而强调百姓住房保障的政策叫公共政策；那么“房改”十年后，我国的房地产发展战略应当从产业政策向公共政策“回归”。

任兴洲认为，最近一年的楼市调控政策，事实上正转向“强调住房保障功能”，如“两个70%”的限量政策。但一些专家表示，从房价持续上涨来看，相关调控政策落实不到位；同时，通过调整住房供应结构来调节房价的调控策略，仍需填充新的内容。

三大难题困扰保障类住房“放量”

记者调查发现，以经济适用房、廉租房为主体的保障类住房建设，除了进入和退出机制需完善外，目前主要遇到三大问题：一是量小、配套差，二是资金来源不稳定，三是问责约束不力。

解决问题的关键还在政府及有关部门。一些专家说，建设部曾公布未建立廉租房制度的城市名单，一些发达地区的城市也名列其中，这恐怕非“财力有限”之过，而完全是“发展观”有问题了。“既然定量要求各地建设经济适用房、廉租房，那么对一些至今拒建的地方政府为何不追究失职责任呢？”

据《京华时报》报道 在昨天的国新办发布会上，国家土地副总督察甘藏春透露，从土地违法案件的统计来看，大致可以分为非法批地、非法占地和非法低价出让国有土地三种。从涉及违法的用地面积来看，非法批地的案件占涉案面积的80%，主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件，以公民、个人或者企业违法占地的面积是20%。

■相关发布

　小产权房

将通过立法解决

昨天，国家土地副总督察甘藏春就目前普遍关注的小产权房问题作出回应。他表示，对于农村集体建设用地的流转问题将通过立法来解决。

甘藏春在会上表示，根据我国现行的土地管理法，建设使用农村集体土地，法律规定只有四种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业，四是根据担保法，使用农村集体用地抵押权实现的时候可以允许。除此以外，都是现行法律不允许的。对于农村集体建设用地的流转问题，国土资源部始终是重视的，现在正在不断地总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。

[责任编辑:aymsslong]

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