近日，陕西省财政厅下发了《省对市县“三奖三管六保障”激励约束考核办法》，并对11个市区及107个县区下达了激励奖励补助资金。这标志着我省完善财政激励约束机制、促进县域经济发展、加快解决县乡财政困难的工作迈出新的步伐。
新出台的《考核办法》融保障重点、激励与约束为一体，囊括了收入、支出和管理等方面，是一个综合性的、多方位的激励约束考核体系。特别是增加了“六保障”重点支出考核指标，使公共财政更加倾向于民生、倾向于基层、倾向于公共服务领域。
其主要内容是：“三奖”，即对县区税收收入增长给予奖励，对县区地方财政收入上台阶的给予奖励，对产粮大县给予奖励。“三管”，即对财政供养人员控制情况给予奖罚，对控制和化解政府债务给予奖罚，对县区控制以前年度累计赤字给予奖罚。“六保障”，即对农业、义务教育、社会保障、农村公共卫生、乡村组织运转、政法机构等经费保障情况进行考核，足额安排上述重点支出经费的县区，给予一定数额的奖励，对安排经费不足的县区，相应予以扣罚。
同时，《考核办法》还对市级财政努力缩小市与县、县与县之间的纵向和横向财力差异，消除全市财政赤字，加强财政管理和深化财政改革等工作措施及成效，进行考核奖励。
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依据《考核办法》测算，2007年陕西省对市县“三奖三管六保障”激励约束考核奖励资金共15.58亿元，扣罚资金0.68亿元。其中，全省107个县区得到“六保障”考核奖励3.75亿元，有20个县因“六保障”未达标扣罚资金899万元，彬县2006年地方税收收入增加3202万元，增长79.6%，得到考核奖励2284万元；陈仓区2006年消化累计赤字2593万元，得到考核奖励1297万元；蒲城县偿还政府性债务1843万元，得到考核奖励645万元。(王永杰 杨曙明)
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