13载沉浮，《反垄断法》难在何处
国际金融报记者 傅光云 实习生 林亚樱
【背景】
8月19日，十届全国人大常委会第六十四次委员长会议在人民大会堂举行。会议决定，十届全国人大常委会第29次会议于本月24日至30日在京举行。
据了解，此次常委会会议将继续审议反垄断法草案。此前的十届全国人大常委会第28次会议对反垄断法草案进行了第二次审议。
前不久，国务院法制办反垄断法修改委员会成员时建中在“中国外资专题论坛”上表示，二审后修改的反垄断法征求意见稿已无太大分歧，反垄断法草案有望在本月底举行的十届全国人大常委会第29次会议上表决通过。
按照今年全国人大常委会的立法计划，反垄断法草案将经过二审、三审，争取年内通过。至此，自1994年5月至今13载沉浮，受到多方密切关注的反垄断法草案有望“千呼万唤始出来”。我们特别邀请到华东政法大学研究生教研院院长林燕萍教授、同济大学知识产权学院副院长刘晓海教授、江苏致邦律师事务所律师张马林、上海严义明律师事务所著名维权律师严义明就《反垄断法》出台对我国市场经济发展的影响进行深入的探讨。
如何界定“垄断”
世界范围内，仍有许多经济学家反对《反垄断法》并对此提出强烈的批评。
林燕萍：这只是少数的一些观点，目前很多学者对于反垄断法的批评很大程度上是对“垄断”这个概念的分歧所产生的。在发达国家反垄断法已经有100多年的历史了，事实证明大多数人还是认同反垄断法的。
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刘晓海：外国一些经济学家对反垄断的争议，关键是对于垄断的定义。具体什么是垄断？市场份额占到多少才算垄断？这在不同的国家都会有不同的定义。不能因为别人的反对批评就影响我们自己的政策。
张马林：其实，之前我国已出台一部《反不当竞争法》，垄断则是不正当竞争中极端的一种形态。垄断毫无疑问是负面的，在法律上势必要制止这样的行为。垄断肯定会有害于市场经济公平、充分地竞争。垄断会导致市场的价值规律很难发挥并且使得价格不能真正体现市场的供求状态。
严义明：市场经济法分为反不正当竞争、反价格联盟和反垄断三种。垄断总是因为种种原因而形成的，比如美国微软公司，它通过自主开发以及有争议的捆绑销售达到了垄断的状态。在这种情况下，国家就会通过严格取缔来打破垄断的局面，以达到国家经济的竞争活力。
