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据新华社电十届全国人大常委会第二十九次会议26日下午举行第二次全体会议。循环经济法修订草案、科技进步法修订草案、劳动争议调解仲裁法草案和水污染防治法修订草案首次提请全国人大常委会审议。
●循环经济法修订草案
水、电、气或将实行累进加价收费制度
循环经济法草案规定，国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。
政府不能“想拆就拆”建筑物
今后，对符合相关标准，并且在合理使用寿命内的建筑物，政府不能“想拆就拆”。
循环经济法草案规定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规范和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，城市人民政府不得决定拆除。
“废物利用”将成企业责任
今后，企业对在生产中产生的废物，不能再一弃了之，而是有责任将其再利用和资源化。
循环经济法草案规定，企业应当对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料等工业废物进行综合利用；建筑材料生产和筑路、筑坝、筑港等工程建设，应当在保证质量和安全的前提下，掺用一定数量的粉煤灰或者其他工业废物；企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。
一次性消费品生产销售将被限制
目前，在餐馆使用一次性餐具、宾馆使用一次性洗漱用品等现象非常普遍。今后，我国拟立法对这种一次性消费品的生产和销售加以限制。
循环经济法草案规定，国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售，具体名录由国务院经济综合宏观调控部门会同国务院财政、税务、环境保护等有关主管部门制定。
●科技进步法修订草案
建立科技人员学术诚信档案
科技进步法修订草案明确规定建立科技人员学术诚信档案，要求科技人员恪守职业道德，不得在科学技术活动中弄虚作假。
草案规定：科技基金项目、科技计划项目的管理机构应当对参与项目的科技人员建立学术诚信档案，作为对科技人员聘任专业技术职务或者职称和审批科学技术人员申请科技研究开发项目等的依据。
草案同时规定：科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，提高科学技术研究开发能力；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动和伪科学活动。
●劳动争议调解仲裁法草案
将劳动争议诉讼与诉讼法相衔接
劳动争议诉讼是劳动争议处理的一个重要环节，也是当事人最终的司法救济渠道。劳动争议调解仲裁法草案，对劳动争议诉讼作了与诉讼法相衔接的规定。
草案规定，劳动仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理的，申请人可以自收到不予受理通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
草案还规定，当事人对本法第四十四条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
部分劳动报酬、工伤医疗费等
劳动争议拟实行“一裁终局”
针对目前劳动争议案件处理周期长等问题，劳动争议调解仲裁法草案规定，对部分如劳动报酬、工伤医疗费等案件实行“一裁终局”。
草案第四十四条规定，下列劳动争议仲裁案件，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议；三是因履行集体合同发生的争议。
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南水北调东线恐难保水质
全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏26日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时表示，从检查情况来看，南水北调工程的调水水质正面临着被污染的威胁，这必须引起我们足够警惕。
他说，徐州市三分之一的污水经奎河污水处理厂达标处理后，排入发源于本地的奎河，但徐州市铜山县还有3家造纸企业向奎河排污，致使奎河由江苏进入安徽的省界断面水质污染严重。
据介绍，按照治污规划的要求，徐州市另外三分之二的污水需要经过污水处理厂集中处理后排入不牢河和房亭河，通过截污工程导入同为淮河支流的新沂河入海。但是，徐州的截污导流工程至今没有完成规划批复，工程还没有实施。据反映，扬州、淮安和宿迁的截污导流工程规划同样因意见不一致至今未批，新的方案也未确定，导致大量污水进入南水北调输水干线。
毛如柏说，南四湖也是南水北调东线的重要调蓄湖泊，其水污染治理同样也存在滞后问题。“从检查中我们还了解到，国家‘十一五’环保规划和淮河、辽河流域水污染治理专项规划至今仍未批复，即使年内能批复实施，用剩下的时间完成5年的任务，责任大、任务重、时间紧，实施效果将受到影响。”毛如柏说。
[责任编辑:aliaszhang]
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