要发展先修路。对于西安这座面临率先发展的现代都市，不仅需要通畅发达的城市道路，更需要一条通往“社会安定、人民安居、城市安全”目标的平安之路。西安市委常委、政法委书记、市公安局局长丁健说：“平安西安，公安当先。是打？是防？打防如何结合？我们要拿出让人民满意的‘作品’。”
“警车好像随时都在身边”
现在，西安的公交车上有了“乘警”，这并不是每一位乘公交车出行的市民都知道的。然而，家住朱雀大街的“老西安”孙大爷现在却明显觉得出来遛弯散步的安全感比以前大大增强了。老人告诉记者，他每天午后都要到环城公园和老伙伴聊天、下棋、听戏。从出家门踱到城墙下，大约得半个小时。这30分钟内，老人能见到3辆巡逻警车，那车走得慢，警灯一闪一闪的。孙大爷说：“警车好像随时都在自己身边。”也是因为能常常见到警车，刚从新疆来西安上大学的小高，对西安的治安状况给出了比较满意的评价：“西安，我喜欢！”如今，西安市社区和农村警务覆盖率达到100%；全市共有2158个社区和行政村实现零发案；3053个社区和行政村可防性案件下降；3万余只电子眼和100辆110GPS巡逻警车盯紧全市大街小巷，和初步建成的城市报警监控网络共同撑起了一张笼罩古城的治安防控大伞，也把平安送进了千家万户。很显然，肩负着“平安西安、公安当先”重任的西安公安机关，通过一年多来埋头苦干的“三基”工程建设，无论是在维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力，还是在为经济社会发展服务的能力上，都已经有了大幅度的提升。
警力下沉 贴心服务
今年春节刚过，户县庞光镇西炉丹村的村民们迎来了一件喜事：以前要大老远跑到派出所办的事，如今在家门口就能解决了。更让大伙高兴的是，民警还带来了一件特殊的礼物———交通安全法常识手册。
这对紧邻环山路、地理位置偏僻、交通安全隐患多的西炉丹村来说，可真是再贴心不过了。
如今在西安，让遍布九区四县每一个角落的群众都享受到这种幸福，已成了西安市公安局关注民生的头等大事。“公安机关在创建‘平安西安’活动中，无疑是唱‘主角’、演‘重头戏’的，应该也必须一马当先，但是怎样‘当先’是个课题。将警力下沉到基层、一线是真正实现治安形势转变的有效之举。”丁健如是说。
西安市公安局认为，警力下沉的根本目的是为了全方位的服务基层、保障一线。要让老百姓感到警察随时就在身边，就必须做大做强基层警务阵地。
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“三基”建设 打造能攻善守的胜利之师
“群众上班我上班，群众下班我下班。”这是过去民警工作机关化形成的弊病。如今，这样的状况已经明显得到扭转。不论什么时间，市民们都能像孙大爷一样在一些交通要道、重点位置看到闪烁着警灯的巡逻车，安全感增强了，同时也震慑了罪犯。
筑路首先要打牢根基。过硬的公安基层基础和坚实的群众基础正是“平安之路”的根基所在。西安市公安局党委抓紧拽牢“三基”建设这一主线，立足构建打防控综合机制，努力从被动防御向主动防范转变，深入实施“天网工程”建设，大力强化打防控网络建设力度，不断提高驾驭复杂社会治安局势的能力，有力地推进了平安西安的建设。在创建平安活动中，公安碑林分局局长王建明在广泛调研的基础上，在全省率先开展了“打造平安东大街”活动，使东大街的治安状况得到了彻底改善，为人民群众提供了安全的休闲购物环境。
如今，全市基层和一线警力达到总警力的87.2%，“指挥作战平台建设、社会治安防控体系建设、执法规范化建设”三大警务实战建设任务全部完成。而那些无处不在的“天眼”、“天网”等电子监控装置更是大大增加了治安防控手段的科技含量。
文/ 张倩 本报记者 卢华
通讯员 魏桦
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