人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会的基础性工作。2007年，省人大常委会不断加强代表工作，采取多种措施支持、保障和规范代表依法履行职责，代表作用得到进一步发挥。

代表工作措施得力

一是坚持邀请代表列席常委会会议，并增加了每次列席会议的代表数量。二是组织代表开展专题调研活动和集中视察活动，邀请代表参加常委会组织的执法检查、立法调研等活动。据统计，在当年组织进行的调研和视察期间，代表们分别围绕事关我省经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入基层，深入实际，广泛了解情况，深入调查研究，提出了许多好的意见和建议，全年形成高质量的调研和视察报告20余份，有力地促进了有关方面的工作。三是举办代表培训班，组织60多名省人大代表集中学习了人民代表大会制度有关知识和相关法律法规，增强了代表履行职责的积极性和能力。

同时，常委会坚持依法做好人事任免工作，共任免国家机关工作人员81人（其中任命52人，免职29人）。在任免工作中，严格执行任免工作程序，对44名拟任人员进行任前法律知识考试，安排6名拟任人员在常委会会议上作表态发言，组织43人与常委会组成人员分组审议见面并接受询问，保证了人事任免工作依法顺利进行。

县乡两级人大换届选举圆满完成

2007年我省县乡人大进行了同步换届选举，这是宪法将乡镇人大任期由3年改为5年后，县乡人大首次进行同步换届选举。省人大常委会通过大量细致有效的工作，确保了换届选举依法顺利进行，促进了全省的基层政权建设。

为了搞好这次换届选举，省人大常委会及时审议修订了陕西省县乡两级人大代表选举实施细则，分别作出了陕西省县乡两级人大换届选举时间的决定、全省新一届县级人大常委会组成人员名额的决定以及关于重新确定部分县级人民代表大会代表名额的决定。

换届选举期间，省人大常委会县乡人大换届选举指导小组通过召开座谈会、编发选举简报和学习资料、实地检查等形式加强指导，有力地保证了换届选举工作的顺利进行。

全省县乡两级人大换届选举工作在2007年底顺利结束。据统计，全省共有2500多万选民参加投票选举，选民参选率达到95％以上。日前，全省107个县（市、区）和1581个乡镇新一届人民代表大会第一次会议都已圆满召开，县乡两级国家机关领导班子成员的年龄、知识、专业结构进一步优化；县乡两级人大组织建设得到了加强，多数县级人大常委会组成人员中驻会委员按要求达到半数以上。

自身建设不断加强

始终不渝加强常委会自身建设和机关建设，扎实有效提高常委会工作质量和效率，贯穿于省人大常委会全年工作的各个方面，并且取得了良好的效果。

特别是在加强思想建设上，常委会把加强理论学习作为提高组成人员理论素养和工作水平的重要途径和方式，认真学习贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，学习贯彻省委书记、省人大常委会党组书记赵乐际在省人大常委会党组扩大会议上的讲话精神。学习过程中，注重把我国改革开放大局与我省民主法制建设进程相结合，与我省人大工作实际相结合，进一步增强了常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高了他们的理论素养和依法履职能力，切实增强了学习效果。

同时，在加强机关建设上，常委会加大了创建学习型、服务型、落实型机关的力度。完善了岗位目标责任制和工作绩效考核制度；加强了机关党组织建设和党员的教育管理，全年开展10余次专题学习教育活动；做好了机关节能降耗工作，强化了干部职工的节约意识；开展了全民健身活动先进集体和积极分子评选活动，推动了机关全民健身活动的蓬勃开展。通过各项工作的开展，使机关干部职工的精神面貌和工作状态发生了新的变化，政治意识、大局意识、责任意识和服务意识得到了持续增强，机关工作的质量和效率获得了明显提高。

2007年，在中共陕西省委的领导下，在省人大常委会全体组成人员和机关全体同志的共同努力下，省十届人大常委会深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了各项工作任务，胜利完成自己的历史使命，为实现建设西部强省宏伟目标作出了积极的贡献。（凡显峰 本报记者 张 鑫）

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