赵乐际主持会议

袁纯清做政府工作报告

     2008年1月16日上午，陕西省第十一届人民代表大会第一次会议在西安人民大厦隆重开幕 本报记者宋红梅 刘烨摄

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袁纯清说：过去的五年，是陕西跨越式发展由构想走向现实的五年，是陕西从发展相对滞后迈入全面振兴奠定坚实基础的五年。

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经济实力

2007年生产总值20年来增长最快

本报讯 （记者 薛向群 李琼燕张鑫）1月16日上午，陕西省第十一届人民代表大会第一次会议隆重开幕。大会主席团常务主席赵乐际、袁纯清、王侠、崔林涛、杨永茂、白云腾、巩德顺、潘连生、桂中岳、高宜新、邓理、刘遵义、陈再生、岳松华在主席台前排就座。

9时整，主持开幕大会的本次大会执行主席赵乐际宣布：陕西省第十一届人民代表大会第一次会议开幕。随后，省长袁纯清代表省人民政府向大会作政府工作报告。

袁纯清在政府工作报告中说，“十五”计划全面完成，“十一五”规划进展顺利。五年间，生产总值增长1.4倍，年均增长12.9%，高出上个五年2.3个百分点。2007年生产总值预计达到5330亿元，增长14.3%，是近20年增长最快的一年。财政收入达到891.6　亿元，是2002年的3.2倍，年均增长26.3%，比上个五年提高11个百分点。经济总量最大幅跃升，运行质量和效益明显提高。

政府建设

政府机关办事效率明显提高

袁纯清在政府工作报告中说，法制政府建设积极推进，五年共提请省人大常委会审议地方性法规68件，制定政府规章50件，在全国率先制定了依法行政监督办法。全面推行行政执法责任制，省级行政许可和审批事项减少了70%。政府职能进一步转变，建立健全公共突发事件应急机制，社会管理和公共服务职能得到加强。政务公开深入推进，省级电子政务平台建设走在全国前列。公务员队伍建设不断加强，廉政建设和反腐败斗争深入开展，部门和行业风气继续好转，政府机关办事效率明显提高。五年来，我们始终坚持把加快发展作为兴陕富民的主题。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把深化改革和扩大开放作为根本动力。

民生方面

退休人员基本养老金连续提高

袁纯清在政府工作报告中说，财政对民生方面的投入大幅度增加。按民生八个方面口径统计，从上个五年的110亿元增加到318亿元，其中2007年达112亿元。五年新增城镇就业116.2万人，基本消除“零就业”家庭，实现了城镇登记失业率在4.6%以内的控制目标。企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度覆盖面不断扩大，退休人员基本养老金连续提高，2007年人均每月920元，比2002年增长72%。2007年新增经济适用房260万平方米，新建廉租房14.6万平方米，改造棚户区100.2万平方米，五年间城镇居民人均住房使用面积新增3平方米，一大批中低收入家庭居住条件得到改善。整村推进扶贫战略深入实施，五年解决了202万贫困人口的温饱问题，300多万贫困人口实现脱贫。2007年全省城镇居民人均可支配收入预计达到10763元，比上年增长16.1%,比2002年增加4432元，年均增长11.2%；农民人均纯收入预计可达2645元，比上年增长17%　，比2002年增加1049元，年均增长10.6%。城乡居民生活水平不断提高，人民群众越来越多地享受到改革发展的成果。

社会事业

各级财政五年为教育投入559亿元

袁纯清在政府工作报告中说，各级财政五年用于教育的投入559亿元，年均增长24.2%，其中2007年达180亿元，是2002年的3倍。农村义务教育经费保障机制进一步完善，“两基”攻坚任务在西部率先完成。高等教育质量稳步提高。职业教育、民办教育健康发展，“人人技能工程”开始启动。家庭经济困难学生资助体系逐步建立，受惠学生达580万人。科技事业持续发展，五年共取得国家科技奖88项，并先后获得国家自然科学一等奖和技术发明一等奖，专利申请量累计达到24500件。文物保护取得新成绩，韩城梁带村等考古发掘获得重大发现，秦始皇陵遗址公园等文化遗产保护工程进展顺利，国际古迹遗址理事会在西安设立了保护中心。文化建设开创新局面，《迟开的玫瑰》等一批精品力作连获国家大奖，以“两馆一院一站一室”为重点的公共文化服务体系进一步健全，群众精神文化生活更加丰富。三级公共卫生体系基本建立，城镇居民基本医疗保险试点启动实施，农村新型合作医疗成为全国第三个提前一年实现全覆盖的省份。城乡居民最低生活保障做到了应保尽保，残疾人事业不断发展。人口与计划生育工作进一步加强。全民健身迎奥运活动广泛开展，竞技体育水平位居西部前列，共获世界、亚洲和全国级冠军144个。

2008年经济社会发展主要预期目标

2008年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资完成4000亿元，财政总收入增长18%，单位生产总值能耗降低4%，二氧化硫排放、化学需氧量分别削减3%，城镇新增就业28万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅略低于上年实际涨幅，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

●2008年首要任务是基本完成全省工厂制企业的公司制改造，实现金钼、西电、西飞、陕鼓等企业上市，全面完成100户国有企业政策性破产任务和一批企业依法破产工作。

●2008年小学、初中农村义务教育生均公用经费补助标准分别增加到250元和385元。建立支持高等学校重点学科建设专项资金，从2008年起每年1亿元，连续安排五年。

●2008年，装备制造、能源化工、高新技术产业安排投资1200亿元。

●2008年，安排投资305亿元，重点抓好陕汽商用车新基地等54个重大产业化项目建设。

● 2008年，省财政用于“13115”工程的投入将增加到2亿元，并视财力状况逐年增加。

●2008年异地扶贫搬迁10万人，实现60万人脱贫。

●2008年，基础设施建设投资900亿元。建成永寿—陕甘界等6条高速公路，新增里程400公里，续建安康—陕川界等8条高速公路。

●2008年完成水价“三步走”改革。实行更为严格的用地制度，制定陕西省建设用地控制指标，从2008年起试行节约集约用地评价考核制度。

●2008年，新建和改造燃煤电厂脱硫机组460万千瓦，形成削减二氧化硫能力10万吨，开工建设渭河流域所有拟建县级污水处理厂，建成榆林、商洛污水处理厂。

●2008年举办中国中亚博览会，搞好在日本、韩国、泰国举行的经贸文化“陕西周”，赴京、沪、粤、港地区进行经贸文化交流。

去年全省城镇居民人均可支配收入预计达到10763 元，五年解决了202 万贫困人口的温饱问题，去年生产总值预计达到5330 亿元，五年新增城镇就业 116.2 万人。

袁纯清在报告中说：在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。物价、就业等问题比较突出，官僚主义、形式主义和奢侈浪费现象在一些地区、部门还不同程度存在。

城乡、区域发展不够平衡公共服务能力不强，城乡居民收入与全国平均水平差距较大观念和体制束缚依然存在，市场化和对外开放水平不高增长方式比较粗放，节能减排任务艰巨环境承载能力有限，瓶颈制约尚未根本解除经济结构不尽合理，非公有制经济发展不快。

[责任编辑:billchang]

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