我国有听力语言残疾人2057万，为残疾人总数的首位。其中7岁以下聋儿80万，由于药物、遗传、感染、疾病、环境噪声污染、意外事故等原因，每年新产生3万余名。听力障碍严重影响着这一人群的生活、学习和社会交往。
为了降低耳聋发生率，控制新生聋儿数量的增长，预防工作尤为重要。1999年，卫生部颁布了《常用耳毒性药物临床使用规范》，加大了对耳毒性药物临床使用中的规范化管理力度。针对我国耳聋发生率高、数量多、危害大，预防工作薄弱的现实，卫生部、教育部、民政部、国家计划生育委员会、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国妇女联合会、中国老龄协会、中国残疾人联合会等10部委局共同确定：每年的3月3日为全国爱耳日。已于2000年3月3日以"预防耳毒性药物致聋"为主题，动员社会积极、广泛参与首次全国爱耳日宣传教育活动。使群众了解致聋原因、危害及预防方法，树立了全民爱耳意识，避免和减少了耳聋的发生等方面，发挥了积极的作用。有关专家分析论证提出了：防止药物致聋和实施早期干预是预防耳聋的主要手段，仅此每年可以减少1万余名新生聋儿。实施早期干预工作，不仅能有效减少耳聋发生，还能提高聋儿康复质量。为此，确定第二次全国爱耳日宣传教育活动方案。
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