天价的实质　　图 李 美

在近日召开的政协河北省十届一次会议上，几位省政协委员说，近年来，随着高速公路迅猛发展和汽车拥有量的迅速增加，事故救援成了一项大产业，必须制止高速公路车辆施救“天价”乱收费现象，制定收费标准规范市场。业内人士提出，由于在高速公路施救过程中，交警参与其中，直接指定施救单位，很容易滋生执法腐败现象。（２月１２日新华社）

事故救援创“天价”原因是缺乏规范

高速公路发展了，汽车增多了，交通事故量自然就水涨船高了，由于事故救援需求的增多，而事故救援供给的相对有限，在这对供需矛盾的背后自然就形成了一种市场。

但是，事故救援的对象是因交通事故而受伤的人员和损坏的车辆，事故救援的时间紧迫性决定了事故救援当时不可能实施诸如讨价还价、招标要约之类的市场手段，而必须由交管部门指定救援，这既保证了救援的权威可靠，又保证了救援的及时充分。基于这一认识，应该指责的并不是交管部门参与事故救援，尽管此举容易滋生腐败现象，而是漫天要价本身。也就是说，救援单位之所以漫天要价，并不在于有关部门的指定，而在于要价本身的缺乏规范。

所以，治理事故救援乱收费就必须予以规范，而这种规范并不意味着市场化。事故救援市场化容易造成两种不良后果，一是滋生腐败，虽然说指定救援不是漫天要价的主要原因，但由于指定本身缺乏监督制约，指定的随意性使得救援极容易导致寻租现象；二是歪曲事故救援的本意，交通事故从表面上来讲只涉及当事者，但由于交通事故危及人身安全、交通安全和涉及政府治理，使得事故救援具备了一定的公共性，政府作为社会公共事务的管理者，有责任和义务予以及时恰当解决。

因此，事故救援从本质上讲应该是公共行为，而不是市场行为，必须在政府部门主导下进行。现阶段，我国事故救援的症结不在于市场是否规范，交管部门是否参与其中，而是过度市场化导致政府部门对其缺少应有的约束力和监督控制手段，于是才导致了救援后施救单位漫天要价，被救者无可奈何的局面。我们的当务之急是建立事故救援准入机制，形成职业规范，把事故救援当做是一种公共责任，而不是市场行为，并且，制定事故救援的价格标准，尽可能充分地体现事故救援的公共产品属性，让政府部门和被救援者共同承担施救的经济成本，也只有这样，事故救援才能回归救援的本意，不再让人啼笑皆非。

（徐光木 评论员）

免费是治理施救“天价”的最好办法

即使是引入了市场机制，即使是有了诸多部门的审核，也难以根治当前的施救天价现象，因为这是特殊的地方，不能容一点停滞，没有时间竞争，多家单位只能导致内部打架，损害工作质量，影响交通恢复，而且还容易导致攀比行贿。我认为，解决这个问题最根本的方法是实行免费施救。同时，高速公路本身是收费的，有收入，就应该为车辆提供更多的免费服务，免费施救应该成为高速公路服务的一个重要内容。而且，发生事故的车辆已经遭受损失，实在不应该再给人家增添灾祸成本负担，我想，这也不符合当前我们的民生工作大主题。

高速路施救“天价”是一种高速公路丑陋现象，根本原因还是部门金钱利益作怪，取消了车辆事故的金钱效益，不让它成为产业，实行免费施救是最好的办法。（殷建光 职员）

乱收费背后是利益的垄断

救人本是高尚的行为，可“天价”乱收费的狮子大开口，却让救人的行为蒙上趁火打劫的阴影。 高速公路车辆施救为何会出现“天价”乱收费现象？因为施救单位和车辆是交警安排的，施救和被救车辆根本不能公平地讨价还价。施救单位如果漫天要价，被救车辆只能任其宰割。

近年来，随着高速公路迅猛发展和汽车拥有量的迅速增加，事故救援成了一项大产业。既然成了大产业，如果不加以有效管理，就会形成垄断，而这种垄断恰恰是建立在腐败的基础之上，一些施救单位想要获得垄断的地位，势必要与交警搞好关系，在监督力量不够强大的情况下，最终是交警和施救单位获得了利益，而被救者在遭遇变故的情况下，还要被温情脉脉地宰一刀，这岂不是落井下石？

高速公路的事故救援是公益事业，它不应该是以赢利为目的。从某种角度上说，高速公路出现事故，高速公路也有一定的责任，而施救单位的狮子大开口，不仅有损政府的形象，更使人感到寒心。君子赚钱，取之有道。趁人之危的漫天要价，这样的赚钱是无道德的，难道能够赚得心安？政协委员们提出建议，在高速公路施救中引入市场机制，同一地区同时拥有多家施救单位，使被救车辆有选择的空间。施救单位资质则应由公安、工商、税务、交通等部门共同审核。我以为，这个方法是可行的。可关键是，交警愿不愿意？他们拥有了既得利益，难道能够将自己的利益分离出来？

拯救施救天价乱收费的关键还是打破垄断，这我们期望于《反垄断法》，可为何这么轻易的出现垄断，也是值得我们反思的。

（林卫萍 教师）

[责任编辑:liyuliu]

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