16省市公路乱收费149亿

http://xian.QQ.com　 2008年03月10日15:09 　 北京晨报　 　 评论0条

34人被追究刑责或受到党纪政纪处分

7省市提高标准，多征82亿元，34人被究刑责或受处

山东、北京等12个省（市）35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。昨天，备受外界关注的18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果出炉，审计署的公告中明确点出首都机场高速公路、京石高速北京段、京津塘高速、京通快速路等是“高价公路”。目前，北京等地相关部门已积极完善管理规章。

2006年，审计署对北京等18个省市收费公路建设、运营、管理情况进行审计调查。昨天，审计署发布今年2号审计公告，点名部分地方政府和交通部门违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限等，给社会增加了较大的负担。其中，辽宁、湖北等16个省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。

收费期限重新计算

报告中披露，常用手段主要包括对较短期限内能还清贷款并有合理经营收益的收费公路，也批准按规定的最高收费年限30年收费；将收费多年、经营效益较好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限；将其他项目的债务并入收费公路，人为加大债务规模，违规延长收费期限。北京市首都机场高速公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。1999年，北京市将北京至石家庄高速公路北京段等3条已收费3至12年的政府还贷公路，划转给新设立的首都公路发展有限责任公司，使之变为经营性公路，并重新批准收费30年。其中，1987年开始收费的北京至石家庄高速公路北京段总的收费期限达到42年，按2005年收费水平测算，累计收费将达93亿元，为该公路建设时利用银行贷款的16倍。京津塘高速公路等项目也存在此类问题。

虽不合理但不违规

“虽不合理但不属违法违规”。审计署固定资产投资审计司司长潘晓军接受记者采访时如是说。潘晓军告诉记者，首都机场高速公路是北京市交通局利用财政资金和部分银行贷款建设的，1993年开始收费。在收费3年多后，机场高速被转为上市公司在香港上市，同时重新核定30年收费期限。而当时国家对公路经营权转让的规定并不明确，上述行为虽不合理但不属违法违规。北京市政府已明确表示将采取措施，逐步解决这一问题。

违法违纪案件移送15起

对审计调查发现的问题，审计署已依法向司法机关、纪检监察部门移送违法违纪案件15起，已有34人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分。交通部暂停了政府还贷公路收费权转让工作。同时，组织在全国范围内对“特权车”、“人情车”问题进行集中清理、整顿。

不少地方政府明确表示将控制收费公路数量，加大政府对公路建设的投入。北京市政府决定在今明两年共投入82亿元作为新建高速公路项目资本金，并保证达到国家规定的项目资本金比例。完善相关制度，规范收费公路经营权转让。北京市政府表示，今后将严格控制公路经营权转让，不再批准收费公路资产上市。

审计调查发现的四大问题

问题 案例

收费公路建设规模过大

黑龙江省交通厅违规多征占和租赁土地3715亩，是批准占地75亩的49倍，并将绥满公路一服务区建成具有游泳、滑雪等娱乐功能的“花果山庄”度假区。至2005年底，上海市公路管理处拥有存量土地3093亩，其中闲置2415亩。

违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限等

浙江、安徽等7省（市）提高收费标准，多征收通行费82亿多元。18个省（市）政府和交通部门将用于还贷的通行费收入291亿元，改用于其他公路和城市基础设施项目建设及偿还其他贷款、支出经费等。

部分收费公路经营权转让不规范

上海市沪杭高速公路等12条公路发生收费权转让18次，其中有12次未经有关部门审批。湖北省武汉至黄石高速公路对外转让时，由于少数领导插手，一名外商从中牟利14.5亿元。

部分收费公路管理问题突出

辽宁、山东、重庆等15省（市）交通部门违规向5.9万辆车发放“免费卡”、“公务卡”、“减缴证”等，造成“特权车”、“人情车”问题严重。

[责任编辑:interwang]

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