 |
|
 |
本报记者 牛浩江
曾经在革命年代紧密联系的陕甘两省再度联手，不过这一次，乃是为了做大区域经济。
日前，关中-天水经济区的规划大纲公开披露。这也意味着，继成渝经济区、北部湾经济区之后，西部第三经济区已经“起跑”。
“现在还处在研究阶段，他们提供的是‘纲’，具体的合作事宜还要等待报国务院或经国务院同意由国家发改委审核批复。但是基本上涉及的区域已经定为六市一区:西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水五市和杨凌高新农业产业技术示范区。”国务院西部开发办公室综合规划组于和军表示。
改变的不仅仅是称呼，这块占地6.96万平方公里的土地，将以更新的面目述说她的区域话语权。
一份紧凑的时间表
事实上，早在春节前夕，陕西省发改委、西部开发办就已经提交了关中-天水经济区的规划纲要。
天水市发改委相关负责人在接受记者采访时说，2007年12月19日，国家西部开发办在西安市组织“关中-天水经济区”相关城市领导召开了关中经济区规划编制工作会议，目前规划大纲草稿已经完成。
“为了进一步完善规划，天水市结合自身实际，针对提纲草稿提出了一些规划和建议，现已反馈给国家西部开发办。”
顺势而动的不仅仅是相关城市，最新的消息称，陕西和甘肃官方已开始着手关中—天水经济区的规划编制，并且制定了明确的时间表。即今年4月底前，将完成规划初稿；今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发改委审核批复；今年10月，规划经批复后正式实施。
根据目前披露的规划大纲，关中-天水经济区将在建设资源节约型和环境友好型社会、促进生产要素跨行政区划合理流动、优化国土开发格局、统筹城乡发展、改善民生、建立健全规划实施保障机制等六个方面进行深度合作。
早在2007年7月，西安市召开的有关会议即透露，“关中-天水经济区”将以西安为中心，建立起一个以装备制造业，航空航天工业和现代农业为特色的大关中重点经济区。
在规划编制工作全面启动后，这一思路更为详尽。“关中-天水经济区”的建立旨在成为带动和支撑西部大开发的战略高地。这一高地的建立主要依托西安、咸阳、宝鸡、天水等交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好的优势，重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快建立分工合理、协作配套、优势互补的重点经济区。
规划的高目标显然有利于该区域的整体提升，但在西部关中的经济实力不如成渝，开放程度不如北部湾，基于这一“低起点”的现状，陕西省城市经济研究会会长张宝通认为，把关中的辐射带动范围具体地定位在大西北和亚欧大陆桥经济带，而不是笼统地定位于整个西部，是实事求是的、准确的，可以突出其龙头和心脏地位，构筑不同于成渝地区和环北部湾的战略高地。
产业互补
张宝通认为，“关中-天水经济区”的意义很大，可以带动包括内蒙古和西藏在内的大西北的发展。大西北七省区占整个国土面积的56％，西部面积的80%，是西部大开发的主战场，而关中-天水经济区，将发挥心脏带动作用。
据了解，关中-天水城市圈是中国西部智力资源最密集、工业基础较好、基础设施完备和城市化程度较高的地区之一。仅关中地区就有4个国家级开发区和2个省级开发区，集中了3个国家级星火技术密集区和13个省级星火技术密集区，在区域经济发展中发挥着越来越重要的带动作用。
“关中和天水作为西北连通内地的门户，同时又是国家的老工业基地，它的发展会对西北地区产生良好的辐射带动作用。”相关专家指出。
那么，为什么是天水？
对此，天水发改委的解释或可作答：天水仪表、装备制造行业比如锻压机床、通信设备的产业基础雄厚，和陕西的宝鸡只有200公里的距离，中间有高速公路相连，在产业上有很强的互补性，具备了捆绑发展的前提。
与此同时，陕西省发改委研究所研究员张贵凯发现了两地文化上的关联，张贵凯说：“从文化上的互联来看，关中和天水之间古代有丝绸之路，陕西关中黄陵县的黄帝陵、天水的麦积山一线都是将来可以发展旅游合作的契机所在。”
“从这个经济区自然形成的经济形态上来讲，符合要素流动性要求。”于和军说。
张贵凯介绍，以关中地区为核心，陇东和天水位处其经济辐射范围之内，虽然处在不同的行政区划，但是从经济上，关中、天水一带从“一五、三五、五五”时期就一直是国家重点部署的军工企业“三线”要地。
“那时候国家的经济发展战略重点放在了中西部，而不是沿海。”张贵凯说，“陇东、天水和西安的联系，甚至比和甘肃的联系要更密切一些。口音、风俗习惯都和大关中地区相似，都是秦地的风俗，唱秦腔、看电视都看陕西台。”
分析认为，关中-天水经济区的成立，将在很大程度上加强两地的产业互补和对资源的优化组合以及配套。同类产业之间可以避免恶性竞争，企业之间可以根据产业发展的战略进行重组以及并购。
“当务之急”
不过，有人士认为，与成渝的“城乡一体化”和北部湾的“开放开发”相比，关中-天水经济区目前的规划还比较笼统。关中的装备制造业、高新技术产业优势以及正在密切联系的城市群基础，到底该寻找怎样的突破口？从规划中还不能找到明确答案。
“需要突破的还有行政区划的障碍。任何经济区的合作都涉及到两个不同省份之间的利益分割和分配，双方还要找到更多的互利互惠的经济结合点，这是我们下一步的工作。”张贵凯说。
张宝通的观点是，在突破行政障碍的同时，还有一大“当务之急”，那就是做大西安。
这两个重要课题，集中体现在西咸一体化上。张宝通认为，可借鉴新疆组建乌（鲁木齐）昌（吉）党委的成功经验，尽快成立大西安党委。首先把规划、交通、金融和市场统一起来，让“大西安”事实上先运作起来，进而采取武汉（武昌市＋汉口市＋汉阳市）、重庆（重庆市＋万县市＋涪陵市＋黔江地区）和成都（成都市＋温江地区）模式，组建大西安。使大西安在西部能与重庆、成都抗衡，真正成为大西北的龙头，在亚欧大陆桥能够超越郑州，真正成为亚欧大陆桥经济带的心脏。
“西安的城市规模和经济实力远低于重庆和成都，经济实力甚至不如郑州，影响了外国领事馆、外资银行和跨国公司西部总部向西安集中，不利于关中区位优势的发挥和经济的率先发展。因此，必须加快西咸一体化步伐，建设大西安。”张宝通说。
边栏
■链接：
成渝经济区
区域范围：四川14市，重庆23区县。
区位优势：经济区幅员面积15.5万平方公里，常住人口8000多万。经济区占西部面积的3%，人口占西部的25%，GDP占西部的26%，资源聚集好、产业基础好、城市基础好、要素功能好、发展潜力比较大。
发展方向：以成都、重庆两个特大城市为龙头，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同争取国家加大投入特别是基础设施的投入，在生产力布局上加大对这个地区的倾斜和支持，进一步承接国外及东部优先开发区的产业转移，共同将成渝经济区建成国家新的增长极。
北部湾经济区
区域范围：广西北部湾经济区由沿海的南宁、北海、钦州、防城港和玉林、崇左“4＋2”城市共同组成。
区位优势：背靠大西南，面向东南亚，东临珠三角，处于中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心接合部。是我国西部唯一的沿海又沿边的地区，既是西南地区最便捷的出海大通道，又是促进中国-东盟全面合作的重要桥梁和基地。
发展方向：北部湾国际区域经济合作区。立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新的一极。
[责任编辑:liyuliu]
 |
|
||||||||
|
|
腾讯-大秦网——陕西生活第一网
一个1000万人关注的媒体
得网络者得天下 选腾讯者成大气
广告咨询：
全行业代理：陕西都市中盛广告有限公司
联系人：张先生
联系电话：029-88353970
二级代理请直接联系陕西都市中盛广告有限公司
总编热线：029-88152155-8008
广告热线：029-88152155-8009 武先生
029-88152155-8021 李先生
媒体合作：029-88152155-817 王先生
互动娱乐：029-88152155-801 龙小姐
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 |
Copyright © 1998 - 2009 Tencent. All Rights Reserved  |
| 腾讯公司 版权所有 |
