西安四区一基地城管分局成立 新增650名执法者
西安公示2100名城管姓名照片接受市民监督
西安规定城管人员不得剃光头夏季不能穿拖鞋
２００５年１１月２日，城管执法局执法人员贴出第一张违法停车通知单。本报资料图片
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本报讯 （记者 王丽 实习生 张文俊） 在人行道违法停放机动车辆，究竟接受交警处罚、市容处理，还是城管监督？户外广告违规设立，引来市容园林、市政、规划、城管等多个部门检查监督，究竟谁的检查监督具有法律效力？昨日市十四届人大常委会第九次会议听取了市政府提请审议的《西安市城市管理综合行政执法条例（草案）》。根据该《条例（草案）》，今后城市管理综合行政执法的管理体制、管理职责、行政强制和法律责任，都得到了进一步明晰和界定。
９类违法违规行为归城管监督
为从源头上解决城市行政管理中长期存在的多头执法、交叉执法、重复处罚等问题，《条例（草案）》首先规定，城管执法部门是本市城市管理综合行政执法的行政主管部门，除各区设城管执法部门外，“四区两基地”的城管执法分局，负责本辖区内的城市管理综合行政执法工作。建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，按照各自职责，共同做好城市管理综合行政执法工作。
《条例（草案）》对城管执法部门的职责范围进行了明晰。对于违反城市户外广告设置管理规定的行为，在人行道违法停放机动车辆的行为，违反城市绿化管理规定的行为，违反城市市容和环境卫生管理规定的行为等９类行为，城管执法部门可行使城市管理职权。对于地方性法规、政府规章不能适应城市管理需要的，“市城管执法部门可以按照立法程序申请制定、修改或者废止相关的地方性法规、政府规章”。
城管违法将承担法律责任
在城管执法部门日常执法中，阻挡执法、暴力抗法的行为偶有发生。考虑到城管执法部门强制手段不足，致使其对部分违法行为的行政执法难以实现，严重影响了行政管理的效率，《条例（草案）》还规定了对涉嫌违法的工具或物品，经城管执法部门负责人批准，可采取暂扣等强制措施。同时，为充分保证公民、法人和其他组织的合法权益，《条例（草案）》还对城管执法部门及其执法人员违反条例的行为，设定了必须承担的法律责任。
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