
规划图

以大西安为中心的大关中城市群示意图。(资料图)
构筑西部经济战略高地
本报讯 为期两天的第二届大关中发展论坛昨日在我市开幕,全国政协副主席陈宗兴出席开幕式。围绕“构筑关中—天水经济战略高地,编制好关中—天水经济区综合规划,发挥大关中城市群辐射带动作用”这一主题,多位专家学者及陕西省、西安市、天水市、平凉市、庆阳市、渭南市、咸阳市、铜川市、宝鸡市等领导积极建言献策,互相交流学习,共谋发展。
本届论坛由省决策咨询委员会、省政府研究室、省社会科学院、省社会科学界联合会、省城市经济文化研究会联合主办。
关中—天水经济区是国家十一五规划中要构建的三大战略高地之一,对西部经济社会发展起着重要的支撑和带动作用。论坛上,专家学者和各城市官员纷纷发言,为编制好关中—天水经济区综合规划提出了许多科学的建设性意见和建议。
大家认为,关中—天水经济区是陕甘两省跨区域合作的一次重大机遇,两省要以改革创新的精神推动关中—天水经济区各区域合作与科学发展,积极搭建大关中城市群各区域的合作与交流平台,进一步发挥区域优势,实现区域优势资源和产业互补,促进各城市可持续发展。在经济区基础建设规划、产业发展规划方面,要充分考虑到经济区在我国西部的重要战略地位和意义,充分考虑经济区的城市规模和带动作用及经济区对陕南、陕北、陇东的带动作用。努力实现关中—天水经济区的大突破和大发展,有力推动关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展和陇东的快速可持续发展,使大关中经济区在西部发展中发挥应有的辐射带动作用。通过采取切实措施和不懈努力,将关中—天水经济区建成与成渝经济区、北部湾经济区并列的、我国“十一五”重点支持发展的西部三大经济强区之一。
旅游“金走廊”助推区域经济
本报讯 在第二届大关中发展论坛上,天水、庆阳等城市领导为构筑关中—天水经济战略高地,推动关中—天水经济区建立和发展积极建言献策。
把经济区建成中国旅游“金走廊”
天水市委常委、常务副市长张国华说, 规划建设“关中—天水经济区”,需要陕甘两省和经济区各城市携起手来,树立区域一体化理念,完善交流合作机制,加强经济文化交流合作。他提出五点建议:合作改善交通条件,加快建设“关中—天水经济区”集公路、铁路、民航三位一体、布局合理、畅通快捷、功能完善的交通运输体系;加强区域经贸合作,促进区域内国有、民营、外资企业之间的科技交流和经贸合作;密切旅游文化合作,建立和完善旅游文化区域合作的运行保障机制,打造精品旅游线路,把经济区建设成为中国旅游的“金走廊”和具有国际影响力的“现代丝绸之路”;完善交流合作机制,构筑起开放、全面、有效的合作机制和工作机制;陕西和甘肃两省及经济区各城市联合起来,向国家争取政策支持。
庆阳要加快融入大关中经济区
庆阳市副市长章志兼建议,进一步创新机制,加强交通运输、能源、生产、流通、科技文化、生态环境保护、区域政策等领域的合作,实现基础对接;统筹考虑以交通为主的基础设施建设,早日实现大关中快速交通网;在优势互补前提下,利用西安技术密集的优势,加强能源领域纵向和横向的投资与合作;共同开拓更大的文化产业和旅游业市场,使庆阳成为大关中经济区一个重要的科教“反应堆”和文化“辐射源”。
尽快达成“合作与发展框架协议”
宝鸡市在论坛上提议: 应尽快达成“关中—天水经济区合作与发展框架协议”,建立年度最高行政首长联席会议制度,研究协调重大事项,编制推进合作发展规划,负责加强区域间合作事项的衔接落实。
同时,探寻合作双赢机制。营造良好的政策环境,清除不利于区域经济一体化的政策性障碍,确保生产要素的自由流动;以市场准入为切入点,实现区域经济一体化的实质性突破。
组建大西安 整合大关中 带动大西北
本报讯 在发展论坛上,省城市经济文化研究会会长、省社会科学院学术委员会副主任张宝通的发言引起与会人士关注。他说,陕西要建设西部强省,就需要组建大西安,整合大关中,带动大西北。
构筑大关中战略高地
他说,十七大报告曾指出,要深入推进西部大开发,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。目前,西安和关中城市群的规模还不够大,经济实力还不够强。因此,西安作为大西北的龙头和亚欧大陆桥经济带的心脏,必须抓住机遇,准确定位,以自己为中心,发挥辐射带动作用,努力构筑大关中战略高地。
培育新的区域中心城市
张宝通说,要尽快健全关中城市体系。“一线两带”是西部大开发中国家采取的重大战略措施,其意义相当于沿海开放时的经济特区和沿江开放时的浦东新区。但其作用未能很好发挥,原因之一是没有一个密集的城市群作支撑。因此,在发挥西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等原有中心城市作用的基础上,要按照中央和国务院关于西部大开发要“重点发展一批中心城市,形成新的经济增长极”的精神,在关中培育和发展一批新的区域中心城市。
组建大关中城市群
他说,核心城市的规模和实力代表着城市群的地位,希望积极组建大西安。将关中城市群周边的三门峡、运城、临汾、延安、庆阳、平凉、天水、陇南、汉中、安康、商洛和十堰都纳入大关中城市群,扩大以西安为中心的关中城市群的辐射带动范围,提升大关中城市群的整体实力和地位。随着穿越秦岭的铁路、高速公路的不断完善,秦岭屏障将变成“中央公园”,陕南将融入大关中经济区。
成立大关中合作组织
张宝通提出具体建议:大关中是跨行政区域的经济区,需要国家有关部门出面协调。建议省政府和国家发改委、国务院西部办协商,在西安成立大关中合作组织,定期召开政府间联席会议,规划大关中交通网络和基础设施建设,推动大关中产业整合和企业合作,支持大关中经济区在西北率先发展。
本组稿件由记者 郑广辉 实习生 赵璐 采写
发挥西安区域中心优势
本报讯 昨天,在第二届大关中论坛上,副市长杨广信作主题发言,他说,在关中—天水经济区的建设和发展中,应充分利用西安的区位、科技等优势,让西安成为关中—天水经济区的经济中心。
杨广信指出, 根据经济区的发展规律,成熟的跨行政区域的经济区必须要有一个或一个以上具有一定规模和经济实力的经济中心,对整个经济区的发展发挥辐射带动和整合作用。西安位于关中—天水经济区的中心,是关中—天水经济区的最大的中心城市和最发达的城市,西安都市圈是关中—天水经济区的优化开发区,西安在区位和功能上恰好成为辐射周边的核心,这种优势决定了西安成为关中—天水经济区经济中心的可能性和必要性。
在关中—天水经济区的建设和发展中,应充分利用西安的区位、科技等优势,全面培育西安,组建大西安,强化集聚功能和综合服务功能,实现关中—天水经济区的经济整合,推动整个区域的发展。
杨广信表示,关中—天水经济区规划将于今年底编制完成,西安愿与兄弟城市一道,落实好关中—天水经济区规划。西安将严格对照规划认真实施,加大区域经济协调发展力度,建立区域合作的长效机制,保障区域合作的稳步推进和顺利开展。
他说,要建立关中—天水经济区党政领导会晤机制,适时就重大事项进行磋商,寻求共识。有关部门之间要互通信息,加强对口部门和行业的对接,形成有效的信息通报和协调处理机制,及时解决合作中的问题,并结合新的发展实际,不断丰富和完善合作的内容和形式,使关中—天水经济区的合作迈上新的台阶。
结合区域定位建设渭北产业聚集区
本报讯 关中—天水经济区的发展,必须根据这一区域的功能定位,构建其完整的产业体系;而产业体系的建设,则需要通过建设产业聚集区来打造。为此,市发改委主任王学东提出,建设西安渭北产业聚集区,以此为突破口,促进西安乃至整个关中—天水经济区的产业发展。
这一构想的主要内容,就是在西安以北,规划建设面积约120平方公里的渭北产业聚集区。其产业定位主要是两个方面:一个是发展先进现代装备制造产业,另一个就是发展以高科技环保型精细化工为特色的现代化工产业。目前,市发改委已经基本完成了渭北产业聚集区总体规划的制定工作,初步明确了聚集区的发展目标、发展定位、产业布局和功能分区。
渭北产业聚集区的总体发展目标是:形成具有区域特色的、有较强竞争力的、以高技术为支撑的现代化工和现代装备制造产业集群,创建国家级循环经济示范园区,力争成为关中—天水经济区的区域协作与产业聚集的示范园区,以此成为带动和支撑陕西乃至西部经济发展的重要经济增长极。按照2006年价格计算,到2010年,生产总值将达到111.3亿元,占西安市生产总值的4.65%;2015年生产总值达到413亿元,占西安市的9.36%;聚集区全部建成投产后,即2030年,预计生产总值将达到6655亿元,占西安市生产总值的24%,占陕西省生产总值的11%。聚集区的万元GDP能耗可降低到0.28吨标准煤,绿化覆盖率达到55%,工业固体废物综合利用率可达到99%。届时,渭北产业聚集区真正成为新的增长极。
[责任编辑:liyuliu]
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