营造大健康引领新风尚 努力提高全县人民整体健康素质

近年来,旬阳县针对社会普遍存在和基线调查显示的健康问题,坚持“抓重点、补短板、强弱项”,历经过两年艰苦创建,形成“政府主导、部门联动、全民参与、共建共享”的工作格局,探索出“三好三新一示范”的“331”创建模式,取得了良好效果,今年9月底顺利通过国家级评估验收。旬阳县政府王拥军副县长就旬阳健康促进县创建工作做了经验交流与分享。

一、基本做法

(一)抓重点,实现“三好 ”,营造健康环境。

一是落实健康策略,组织保障好。县委政府公开承诺创建,纳入社会发展规划,成立以县长为组长的创建领导小组,制定《创建工作方案》和《冲刺方案》,先后召开启动会、推进会、协调会,层层签订目标责任书。组建副科级健康教育所(编制8人,配置率1.78人/10万),健全县-镇-村三级健康教育网络,覆盖率达100%。县财政足额保证人头经费和工作经费,配套创建经费85万元。政府督查室牵头定期督查,启动执纪问责,实行“月检查、季通报、年考核”,为工作开展提供坚强保障。

二是打造健康细胞,健康环境好。投资近4亿元建成437公顷的太极城森林公园和9万㎡的滨河健康主题公园,打造两个大型健康主题公园、十个健康广场、百处健身苑点、千米健康长廊、万米健康步道的“二十百千万”健康支持性环境。设置大型健康教育宣传显示屏10个、健康标识牌、宣传栏、步道贴2000余处,围绕“四大基石”传播健康知识10万余条,让群众在休闲、运动中接受健康理念、养成健康习惯。

三是实施健康促进,健康产业好。召开全县性的“将健康融入所有政策”策略专题培训。成立健康专家委员会,实行公共政策审查制度,制定、修订与健康有关的公共政策60余条。依托地域优势,深度开发富硒矿泉水、富硒拐枣醋等为代表的特色生态富硒农产品和医药产品等健康产业。建成省市县级现代农业园区30个,有富硒产品生产开发企业21家,旬阳拐枣等6个产品获得富硒产品认证/国家地理标志认证。投资30多亿元建成年累计出栏10万头畜牧养殖基地、2万亩魔芋和核桃种植基地、10万亩富硒水稻及油料作物种植基地,培植县域经济新的增长点。

(二)强弱项,突出“三新”,解决健康问题。

一是完善健康机制,探索疾病防控新举措。针对基线调查所显示的高血压、糖尿病等慢性病和学生视力不良等主要健康问题,探索形成了生命全周期、健康全过程的“护蕾、护生、护成、护老、护民、护心”六大特色干预策略,全方位满足群众健康需求。大力实施健康知识普及、健康促进行动、基本公共卫生服务补短板、重点传染病专病专防、慢病地方病综合防治、妇幼保健、农村环境整洁、全民健身普及“八大行动”,从源头上减少疾病的发生。

二是解决健康问题,寻找健康扶贫新路径。全县因病致贫人口35686人,占贫困人口总数的41%,为了解决贫困户“看得起病、看的好病、少得病、身心健康”问题,采取“乡村医生+乡村干部、镇卫生院+镇政府、卫计部门+扶贫部门”的“3+3精准识别”方式,建立因病致贫人口看病就医台账;运用“9220”扶贫政策精准施策,免收挂号费、床位费等9种费用;提高住院费报销比例和慢性病门诊报销封顶线,降低大病保险和住院起付费,住院合规费用100%报销;落实家庭医生签约服务和“紧密型医联体”,全县2600名医务人员与因病致贫家庭结对帮扶,组建义诊医疗队和健康知识宣传队,将健康送到田间地头;对贫困人口中的儿童先心病等11种大病患者建立救治台账,进行集中救治。患有高血压、冠心病等10种门诊慢性病的常用药品一律免费。2017年全县实现健康脱贫户1.4万人,减轻贫困群众就医负担近3000万元。

三是传播健康理念,引领健康新风尚。融合网媒微媒纸媒,持续开展健康教育。县电视台开设《健康旬阳》栏目播放健康教育知识,安装健康传播卫星网20套,开通“健康旬阳”微信公众号及微博,利用电视、报纸和网络等媒体和宣传牌进行全方位宣传; 深入开展健康素养促进行动,遴选20位专家开展“六进”健康巡讲;扎实推进“健康中国行”活动,全面落实基本公共卫生服务健康教育项目,不断丰富卫生日主题活动。举办各类活动510余次,现场咨询10万余人,发放资料28种50万余份。自发成立太极拳、广场舞、游泳等群众性健身团体300多个,举办龙舟赛、运动会、全民健身日活动、万人踏春行等赛事50余次,实现“月月有活动、季季有赛事”。

(三)补短板,打造示范,达到共建共享。

在农村,以“正家风、兴家业、美家园”新民风建设为载体,通过“三治融合”新模式,深入开展健康村/社区、健康家庭创建;在医院,致力改善就医环境、优化医疗服务,做强做实“紧密型医联体和责任医师团队”,解决“小病不出镇、大病不出县”问题;在机关,大力推行工间操,不断改善健康环境;在学校,通过健康教育、环境监测和卫生监督,解决学生主要健康问题;在企业,加强职业健康教育、健康体检和职业防护,减少职业危害和职业病的发生。共打造健康社区/示范村9个、健康家庭示范点100户、健康促进机关示范点13家、健康促进学校示范点10家、健康促进医院示范点9家、健康促进企业示范点3家,示范作用进一步凸显。逐步实现“人人拥有健康身体,家家过上健康生活,全面建成健康社会”。

二、取得成效

我们在健康促进工作取得的成效概括为:“三优五升五降”:

(一)“三优”:即空气质量优、饮用水质优、食品安全保障优。

(二)“五升”:2017年居民健康素养水平达10.6%、高于全省平均水平27%,经常参加体育锻炼人数比达41.8%以上,学生体质合格率达到95%以上,基本养老保险参保率达98.9%以上,高中阶段毛入学率达97.7%以上。

(三)“五降”:2017年因病致贫人口健康脱贫1.5万余人,慢性病发生率降至15.7%,学生视力不良率降至45%,成人吸烟率降至17.14%,城镇登记失业率降至3.5%以内。

三、几点启示

(一)坚持群众路线是全面建成小康社会的法宝。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标,“没有全民健康,就没有全民小康”。创建依靠群众、为了群众。群众有了健康的体魄、良好的环境,才能合力攻坚、共奔小康。

(二)坚持政府主导是撑起大健康的核心。健康促进工作离不开政府主导,政府服务是一只有形和无形的手,时刻助推着全民健康和全面小康。

(三)全民参与是实现全民健康的前提。健康是一场革命,需要更多的人参与其中,创建只有起点,没有终点。共建才能共享,互惠才能共赢。

各位领导、专家:旬阳县在健康促进工作中做了有益探索和实践,取得了点滴成绩,但还需继续破解难题。我们将以本次会议为契机,认真贯彻习总书记在党的十九大和全国卫生与健康大会上的讲话精神,坚持问题导向,锐意创新,持续用力,久久为功,深入推进健康促进,为建设“一强五好”陕西强县提供不竭动力。

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