截至今年6月底,西安市机动车保有量已突破261万辆,位列全国第9,并且还在快速增加。行路难、行车难、停车难,已成为最令人头疼的“城市病”。如何“对症下药”,不仅是主管部门亟需解决的重要课题,也是大西安发展不可回避的民生问题。“2+5=0”、违法随手拍、直播交警执法、车让人活动……从理念到措施再到行动,今年以来,西安交警的“追赶超越”可谓跑出了加速度。本期让我们走近西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军,听他谈谈在推进道路交通治理能力现代化过程中的理念与实践探索。

截至今年6月底,西安市机动车保有量已突破261万辆,位列全国第9,并且还在快速增加。行路难、行车难、停车难,已成为最令人头疼的“城市病”。如何“对症下药”,不仅是主管部门亟需解决的重要课题,也是大西安发展不可回避的民生问题。“2+5=0”、违法随手拍、直播交警执法、车让人活动……从理念到措施再到行动,今年以来,西安交警的“追赶超越”可谓跑出了加速度。本期让我们走近西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军,听他谈谈在推进道路交通治理能力现代化过程中的理念与实践探索。

“2+5=0”的理念落实于交通管理实践

腾讯大秦网专题组:“2+5=0”的交通管理理念具体内容是什么?

交警支队支队长刘军:2016年6月,西安市公安局交警支队借西安机动车保有量突破250万辆这个时间节点,提出了“2+5=0”的理念。通俗点说,就是通过倡导2种出行理念——公交出行、绿色出行,树立5种交通意识——遵守交通标志标线、信号灯意识,文明礼让意识,使用公共资源感恩意识,快速通行意识,尽量减少一人一车意识,最终达到通过西安交警和全市人民的共同努力,实现城市交通零拥堵、市民出行零违法、交通事故零伤亡的美好愿景。

腾讯大秦网专题组:这一理念在具体的交通管理工作中如何体现?

交警支队支队长刘军:近期推行的车让人就是一个鲜活的例子,这是一种风气、习惯,必须从管理规定、路面执行、舆论引导上着手。我们在正式纠正、处罚的前几天,很多市民也有质疑声,然而随着更多驾驶员的遵守,更多行人的参与监督,这一行车习惯和新的风气已初见成效。

腾讯大秦网专题组:两种出行意识,似乎只是一种倡导?

交警支队支队长刘军:去年冬天的重污染天气机动车禁限行管理,实质上就是对市民出行习惯的一种强制引导。另外网约车、共享单车的逐渐普及,也是对我们倡导的绿色出行、公交出行、减少一人一车出行意识的支撑。从交通管理的角度,我们欢迎这类新生事物成为市民交通出行的新选择。

腾讯大秦网专题组:您对于新鲜事物,比如网约车顺风车以及共享单车持赞成态度吗?

交警支队支队长刘军:新鲜事物是历史潮流的产物,滚滚向前不可阻挠。就像今天我们提出了“2+5=0”这样的理念,但是20年以后的交通是什么样,我们现在就应该研究,应该拿出20年之后的措施,不能今天得了病就只找出今天的治疗方法,环境一直在变化。

腾讯大秦网专题组:您觉得离“2+5=0”的目标还有多大的距离?最大的难点在哪里?

交警支队支队长刘军:“2+5=0”交通管理新理念的普及永远在路上,要不断的升级,去满足城市的发展和人民群众对交通出行的需求。最大难点是理念普及的问题,有了理念,如何让更多人遵守法规和接受先进意识,是我们最大的困惑。就像车让人的法规其实并不新,几十年前就有了,下一步我们还将加大宣传力度,按照先进的理念去学习法规,执行法规,这样我们才能分享遵守法规的成果。

单靠行政措施解决不了交通拥堵问题

腾讯大秦网专题组:车让人已经实行一段时间了,目前状况怎么样?对于违反法规的行人有哪些惩治措施?

交警支队支队长刘军:交通法对于行人违反法规也有相应的规定,这和车让人并不矛盾。在人行横道上车让人是法规,过马路要走人行横道也是法规,二者都在交警管理范畴内。现在对不遵守法规的行人处罚力度确实小了一点,未来我们会坚持依法行政。

腾讯大秦网专题组:目前限行在征集意见阶段,您觉得限行会成常态化吗?

交警支队支队长刘军:限行的事情现在能在这里讨论,那么执行的可能性是很大的。今年2、3、4月时,很多调查显示赞同率在78%左右,去年一开始限行,大家觉得不习惯,实行一段时间后还是支持的多,西安每年冬季交通拥堵比夏季要严重,我们需要找到一个最大公约数。

腾讯大秦网专题组:您觉得现在限行不限购能解决实际问题吗?

交警支队支队长刘军:理念!如果是上有政策下有对策的话,肯定什么都不管用。没有一个先进的理念,靠行政措施是解决不了城市交通问题的。现在就是要换个角度,重新认识,而不能只靠行政措施的强制力,这只是一个引导。如果不提出限行,引不起社会的关注。比如西安市虽说拥有260万辆车,但是大数据表明三环内早高峰和晚高峰的时间里,造成拥堵的时候在路上跑的车大概是40万辆左右。30万~50万我们城市的交通就堵了。如果没有一个先进的理念把这些车用起来,30~50万的高峰期城市就拥堵,60万、70万、80万,城市就已经瘫痪了。反映一个城市交通状况的好坏,不是车辆总数增加多少,而是在我们的理念,如果理念是落后的,那你什么都是落后的。

腾讯大秦网专题组:像西大街有路段设置了不能一人一车同行,这种也是为了缓堵保畅吗?

交警支队支队长刘军:在重要路段设置不能一人一车同行,这是一个先进的管理理念,根据交通关系的需求,我们会不断地推行。解决交通拥堵问题,最主要还是要靠公共交通和绿色出行。

众包治理、共享共治 让群众参与交通管理

腾讯大秦网专题组:交通拥堵不单单是车辆增加的问题,还有各种修路、围挡等等,这样一个系统性的问题该如何彻底解决?

交警支队支队长刘军:交通拥堵是一个系统性的城市痼疾,包括城市规划、经济建设等方方面面,而交警作为城市交通管理的末端环节,无法决定和掌控这一系统性问题。比如今年5月31日,端午假期后的第一天,科技路几个路口同时封闭施工,导致大家一大早在高新路、科技路、唐延路一带遭遇非常严重的交通拥堵,单靠交警的疏解基本发挥不了作用。我们当天下午紧急约谈施工管理部门,要求调整措施,开放部分路口分流,并约定明确施工日期,情况才有所好转。

随着科技的发展,众包治理、共享共治的管理理念也涌现出来了。我举个例子,去年我们在微信公众号“西安交警”上推出了“违法随手拍”功能,举报者给予文明积分和少许鼓励。仅十一七天长假期间,我们就接到1400例举报,实现了很好的社会监督效果。这要是在往常,我们需要安置多少部摄像头?又要花多少财政资源?我们必须树立以人为本的管理理念,创造有利于人民参与的组织形式,使交通管理工作的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享,真正赢得群众满意。

让老百姓少跑腿 更多业务搬到网上办理

腾讯大秦网专题组:去年以来的直播交警执法、局长驾车直播、交警快闪等活动,都产生了很强烈的社会影响,西安交警为什么会如此看重网络传播?

交警支队支队长刘军:我们去年在腾讯新闻APP陕西页的暴雨直播、今年查酒驾直播、“车让人”文明行动直播等,都有数十万人的参与围观。两个交警微信公众号,也已经分别达到了50万、130万用户量级。

对于新媒体的运用,首先是为了方便市民的理解和参与,其次是通过吸引市民,进而做到业务流程线上处理。比如微信服务号“西安交警”,用户可以使用交通违法处理、事故快处快赔、实时路况查询等一系列便民服务功能。目前,线上快处快赔已占全市快处快赔类事故的65%。

另外我们还做了一个数据平台,数据来源包括百度、腾讯、滴滴以及高德,加上我们自有的数据融合而成。西安交警的路况数据相比较于其他的互联网公司,最为精准最为准确。

通过数据平台,我们可以掌握全市的交通现状,发现哪些方面还有可以优化的空间,解决目前我们遇到的一些交通问题以及为我们的环境保障做一些贡献。网友也可以根据我们设置的一键报警等功能上传堵点,很多服务功能已经实现,目前我们也在积极和市局省厅总队进行一些项目对接。

腾讯大秦网专题组:后续西安交警还将推出哪些措施,让群众少跑路,甚至不跑路 ?

交警支队支队长刘军:我们微信很多功能都是在全国首创的,比如在微信上面交罚款,还有6年年检车辆的审验等。接下来西安交警微信平台还要升级,将更多线下业务办理搬到网上,真正做到让老百姓少跑腿。我们会不断的梳理,不断的推出便民利民的一些措施。

说到追赶超越,这个确实一点都停不下来,技术应用普及速度很快,各地也都在争先恐后,我们的目标就是充分运用互联网+平台优势,构建全国领先的智慧交警平台。

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