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别让人上网查滞纳金 交管部门应当书面送到
http://xian.QQ.com  2009年01月12日17:15   西部网    评论0

针对公安部新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》,省人大代表汶莉表示,采用上网查询不能作为法定告知方式,新《规定》应明确行政处罚必须书面送达当事人。另外,“滞纳金去掉最好”。

汶莉,陕西省第十届、十一届人大代表,2007年开始关注“电子警察”执法,并进行了大量调查,2008年省“两会”期间,她就围绕“电子警察”所暴露的问题提交过相关议案,但该议案最终并未被相关部门所采用。 “上网查询不能作法定告知方式” “电子警察的记录不是执法本身,只是一种证据。交管部门如果在有证据的情况下,不依程序完成执法行为,仍然是一种违法行政。”汶莉认为,交管部门应当向社会提供查询,但不应以群众主动查询的方式代替行政机关的告知义务。因为公民并没有假设自己有违法行为,需经常主动查询自己是否违法的义务。因此,上网查询不能作为法定的告知方式。至于《规定》中的以发手机短信、电子邮件等方式告知车主,在确认手机号码及电子邮件地址为当事人的情况下,利用手机短信及电子邮件告知是可行的。

“行政处罚须书面送达当事人”

汶莉表示,根据《行政处罚法》规定,行政机关作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。根据《道路交通安全法》规定,当事人对公安机关交通管理部门的行政处罚不服有权行政诉讼。

然而,在日常执法过程中常见的却是“通过媒体发布”代替“处罚决定书”。现在,交管部门不送达交通违法行政处罚决定书或以公布违法信息代替送达处罚决定书,已成为普遍现象。对此,汶莉建议,新修订的《规定》中应明确,交管部门进行行政处罚必须书面送达当事人,未经依法告知及送达的行政处罚决定无效。

“3%的滞纳金去掉最好”

按照《道路交通安全法》第109条规定,当事人到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。新《规定》中增加了加处罚款总额不得超出罚款数额的规定,同时还增加了违法行为人逾期不履行行政处罚决定,交管部门可申请人民法院执行的内容。

对此,汶莉认为,交管部门对到期但未及时缴纳罚款的当事人,没有必要在处以罚款的同时再次收取滞纳金。因为,首先罚款本身就具备行政惩罚性;其次交管部门和违法行为人双方并非民事关系,因而也没有民事的权利和义务,不应该收取滞纳金。况且,对于违法行为人逾期不履行行政处罚决定的,交管部门还可以申请人民法院执行。因而她建议,新《规定》如能将收取3%的滞纳金的规定去掉最好。

本报记者 张波

西安电子警察曾接多次起诉

近日,公安部针对2004年发布的《道路交通安全违法行为处理程序规定》进行了修订,新的规定明确要求电子警察位置必须公开,让处罚程序规定更为人性化。

据悉,西安市交管支队是从1997年开始使用电子监测系统的。2003年底,西安设在市区各路口及单行线的电子警察共有72个。截至目前,西安大约有300余个有各种交通监测功能的电子警察。

2002年底,南梢门十字首先采用视频电子警察。2003年,开始增设移动电子警察。2007年初,开始在全市安装“智能高清晰超速+卡口电子警察”。

西安的电子警察具有不同的功能,包括检查是否超速、是否越线、是否闯红灯、是否逆行、是否违规在公交专用线上行驶等。

自西安设置电子警察开始,电子警察的可靠性、准确性,是否符合一定的技术标准,采集的违法行为数据是否客观公正,经常引起质疑。电子警察设置位置的隐蔽、不公开也常常被市民抱怨。

与此同时,电子警察对交通违法的记录数量也与日俱增,2004年,仅西安交管支队二大队辖区的电子警察就记录了约6万起违法行为。

2001年以前,因公安部未出台相应的标准,全国各地都出现过电子眼误测误拍的情况。和其他城市一样,西安市交管支队也接到过多起车主怀疑电子警察记录的起诉。只是西安每年都请有资质的计量检测机构给电子警察进行“体检”,最大限度地保证电子警察数据的可信度,交管支队似乎从未在起诉中败诉过。

此前,西安、成都、杭州、广州都曾率先公布过电子警察分布图,这一做法都赢得了市民的好评。

本报记者 王晓亮

[责任编辑:wyxiannews]

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