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大学生西安创业 还没开业就被城管等罚款多次
http://xian.QQ.com  2009年04月13日08:10   华商网-华商报    评论0
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大学生西安创业 还没开业就被城管等罚款多次

因为对店面装修的相关规定不了解,还没开张就被处罚,小王创业之路充满了艰辛 本报记者 董国梁 摄

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毕业3年的大学生王安立在西安市太白北路租了一家店面,刚开始装修就被城管执法人员罚了1000元,而且两天来了3拨执法和收费人员,这让开始创业的小王困惑不已:不知道还有多少罚款和收费。如果再被折腾几次,创业费用就明显不够了。

一间约为17平方米门面房外,卷闸门半拉着,王安立(化名)站在房里边,焦急地看着两位装修师傅干活。等房子里面简单粉刷完后,王安立将开始在这里卖时尚女装。

开业装修 先罚千元

装修从4月7日开始,但一开始就显得不顺。当日上午8时许,两位装修师傅开始干活,一个小时后,进来两个自称是城管执法的人,要求出示装修的相关证件。“确实店里没有办什么装修手续,对方就让停工。”王安立说,除了要办工商、税务等证照外,室内装修要办手续,他确实不清楚。

当时并没有在店里的王安立说,中午时分,他和执法人员见了面,对方告诉他,要么去办施工手续,要么就接受罚款,按照规定,罚款金额是1000元到3000元。“当时考虑要在这里做生意,还是要和执法人员搞好关系,交罚款好些。”王安立说,后经过讨价还价,罚款金额确定为1000元。

他身上当时仅有1000元钱,是准备买货架的,全缴了罚款,对方却没有开票。“通过家里的关系,下午对方把票据送了过来。”他说,也是多亏了这些罚单,免去了再次被罚款。

第二天上午9时,店里又来了两个城管执法人员,要进行检查。当他说了前一天已罚款的情况后,对方查看了票据,才离开。“刚松口气,过了两个小时,又来了一拨人。”

这次来的是街办工作人员,要求缴纳卫生费:每平方米10元钱,按室内立体面积来计算。“这一算下来,就是700元左右。”王安立无奈地说,只能是和街办“商量商量”看了,4月6日从上个房客手上接过这个门面时,那个房客就给他说过,有些罚款和收费是可以“商量”的。

室内装修罚的什么款

王安立今年26岁,三年前从北京一所大学毕业,一直没找到正式工作。4月初,他在西安市太白北路发现有门面房出租,“这地段偏成熟,客户群很年轻,适合出售时尚女装。”

此次创业,父母也非常支持,给他资助了6万元,加上自己一点积蓄,开个店应该正好。他给记者算了一笔账:房租每月3000元,一次交三个月还有押金,仅这些就是1.2万元。由于地段好、有空调以及装修等成本,给上个房客转让费3.6万元。简单装修、购置货架等费用在4000元。之后还要进货,约在2万元左右。

王安立的困惑之一:“不知道还有多少罚款和收费。如果再被折腾几次,费用就明显不够了。”到现在,他的装修还在进行着。但让他不明白的是:罚款过后,再没有城管人员来说办装修审批的事,难道执法真的就是一罚了之?

困惑之二:室内装修没有审批手续,城管部门是否可以罚款呢?对此,西安碑林区城市管理综合行政执法局法制科相关工作人员表示,没有按规定进行室内装修审批的,应在罚款范围内。

根据2006年5月1日实行的《西安市室内装饰管理条例》规定,实行监督检查的是室内装饰行政管理部门。而今年2月实施的《西安市城市管理综合行政执法条例》规定,城管执法部门可依据城乡规划和建筑市场管理方面法律、法规、规章的规定,查处未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为及建筑施工中影响市容环境的行为,但并未明确提到“室内装修”。“究竟什么时候由城管来检查?什么时候由城建部门来检查?相关文件授权并不明晰。”洪振律师事务所主任王洪说,在没有影响市容的情况下,城管采用罚款等管理方式容易引起误会。

困惑之三:室内装修是否影响市容?根据《西安市城市管理综合行政执法条例》规定,城管执法部门应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错,在法定幅度内实施行政处罚;对违法情节轻微,未造成危害后果,并及时纠正的,不予行政处罚。

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