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袁纯清:2010年政府工作报告(全文)
http://xian.QQ.com  2010年01月25日10:36   华商网  袁纯清  评论0
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  (八)深入实施民生八大工程,加快发展各项社会事业

  进一步提标扩面,让群众得到更多实惠。促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生参加社会保险。将企业退休人员养老金标准在人均1206元的基础上提高10%以上,达到全国中等偏上水平。加快建立城镇职工医疗市级统筹制度,城镇职工、居民住院医疗费用报销比例普遍达到70%和50%以上。在45个县进行新型农村社会养老保险试点,鼓励支持有条件的县自主试点。新农合财政补助标准提高到120元,城市低保由月人均177元提高到193元,城乡医疗救助人均筹资水平分别达到165元和129元,农村五保供养标准由年人均1856元提高到2104元。全省养老服务人均床位拥有率由7.64‰提高到10‰,新增廉租住房补贴1.4万户,三五年内解决城市和国有工矿棚户区52.7万户低收入家庭的住房困难。开展“千企千村扶助行动”,加快扶贫开发步伐。

  在保证质量的前提下加快进度,力争一批项目提前实现全省或区域全覆盖。一是新建改建农村公路10000公里,实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路,并继续增加农村客运车辆。二是在实现延安市全覆盖基础上,解决榆林剩余44万人的饮水安全问题,全省共解决220万人的饮水安全问题。三是在70%的基层医疗单位通过“三统一”方式推行国家基本药物制度,全面完成乡镇卫生院人事分配制度改革和村卫生室标准化建设任务。四是完成全省65岁以上老人的免费健康体检任务。五是彻底解决全省国有企业遗留的5000多人的“老工伤”问题。六是解决18663个20户以上自然村通广播电视问题,提前两年实现全省广播电视村村通。七是完成剩余的7596个行政村信息服务站建设任务,实现行政村信息入村全覆盖。八是在提前一年半完成地震灾区农民住房重建任务的基础上,5月底完成城镇灾民住房重建任务,9月底前全面实现“三年任务、两年完成”目标。

  高度重视就业问题,积极发展社会事业。进一步强化和落实促进就业的政策措施,新增大学生就业岗位10000个,新增城镇就业32万人,下岗失业人员再就业11.8万人,消除零就业家庭现象,实现农村劳动力转移就业600万人。继续实施中小学校舍安全工程和“蛋奶工程”,以教师培训为重点提高农村地区和薄弱学校的教学质量,推动普及学前教育和高中阶段教育,重视特殊教育发展。关心下一代特别是留守儿童的健康成长。依托“人人技能工程”,启动“职业教育三年攻坚计划”。推进重点学科建设,优化学科布局,进一步提升高等教育水平。切实加强人才规划和队伍建设。支持和规范社会力量办学。搞好第六次人口普查。做好人口和计划生育工作,切实防止低生育水平反弹。搞好基层和公共文化设施建设,创作更多大戏、大片、大作等文艺精品,建设文化生态保护区,加强文物和非物质文化遗产保护,推进丝绸之路整体“申遗”工作。开展全民健身活动,提高竞技体育水平,组建体育产业集团。继续发展残疾人事业。加快少数民族聚居地区的经济社会发展。加强宗教工作。完善国防动员体系,搞好国防教育和双拥共建活动。增强应急处置能力,加强信访和人民调解工作,继续搞好普法教育,深入开展“平安陕西”创建活动,依法防范和打击各类违法犯罪行为,全力维护国家安全与社会和谐稳定。高度重视安全生产工作,进一步落实政府的监管责任和企业的主体责任,及时排除各种安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。

  (九)深入推进改革开放,不断增强发展活力

  今年改革的主要任务:一是围绕坚持和完善基本经济制度,进一步优化所有制结构。以股权多元化为目标,深化国有企业改革,通过引进战略投资者和并购重组着力发展大企业大集团。全面清理融资、土地等方面的歧视性规定,落实民间资本进入基础设施建设和公共服务等领域的相关政策,激活民间资本,促进非公有制经济和中小企业有更大发展,推进全民创业。二是适应转变发展方式的需要,搞好价格、财税、投资等方面的改革。深化资源性产品价格、环保收费改革和资源税改革,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,进行排污权交易试点,对碳交易进行探索。继续改革财政产业性资金投入方式,逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的投入机制,充分发挥财政资金的杠杆作用。鼓励和支持企业上市融资。三是按照统筹城乡发展的要求,促进城乡经济社会一体化。支持西安、安康等地加快推进城乡统筹建设工作,抓好神木、府谷、杨凌、高陵城乡统筹省级示范区试点工作,搞好城中村改造。四是着眼于体现公平正义和改善民生,推进社会领域各项改革。建立企业工资集体协商制度,严格执行最低工资标准。继续搞好教育改革,重点完善职业教育办学模式,逐步推行免费中等职业教育。改制后的省属文化单位要积极进行股份制改造,切实推进市级文化体制改革。进行市县公立医院改革试点,发展公共卫生服务事业。五是以建设服务型政府为目标,深化行政管理体制改革,全面完成县级政府机构改革任务,继续推进乡镇机构改革。创新社会管理机制,提高社区和村级的自我管理能力。

  把招商引资作为对外开放的首要任务,坚持国际、国内并举和经济、文化、外事互动,广泛开展对外经济交流与合作。加强与在陕各类商会、主要国家在华商务机构、全国性商会和全球秦商的联系,逐步建立长期稳定的招商引资机制。面向主要国家的友好省份、友好城市,以及港澳台、“珠三角”、“长三角”和环渤海地区,有针对性地开展招商促进活动。年内在台湾举办文化旅游交流周,组织省内千人以上规模的团队参加活动。充分发挥品牌展会的招商平台作用,筹划组织好国内主要展会的参展推介工作。建立重大签约项目跟踪落实机制,全年引进省外境外资金2000亿元。优化进出口结构,巩固果品及深加工等传统出口产品的地位,扩大汽车、机电和高新技术产品的出口份额,引导和扶持文化产品出口,促进服务贸易快速增长,扶持有条件的企业到境外投资办厂和参与国际工程招投标,扩大劳务输出规模,保持对外贸易平稳增长。

  (十)积极推进《关中一天水经济区发展规划》实施工作,为我省的长远发展打好基础

  经国务院批准的《关中一天水经济区发展规划》明确提出,要通过建设“四个基地”,将关中打造成全国内陆型经济开放开发的战略高地,这一定位标志着经济区的发展一跃成为国家战略的重要组成部分,从而为我省的发展带来了重大机遇。省委、省政府制定了实施《规划》的具体意见,有些重点工作已经展开,鉴于落实《规划》是一项长期的战略任务,今年还要重点抓好以下工作。

  一是抓紧完善各项子规划。按照《规划》确定的目标任务、功能定位和发展重点,由省级有关部门和相关市区尽快制定城镇布局、产业配置、交通体系、生态建设、社会发展等方面的具体规划,并进一步细化财税、金融、投资、土地、环保等方面的政策措施。二是积极搞好项目策划。深入挖掘《规划》的含金量,首先从基础设施、科技创新、文物和非物质文化遗产保护、城乡统筹等领域和先进制造、现代农业、现代服务业入手,策划、包装、筛选一批重大项目。三是加强省部对接。通过与国家有关部委的沟通,做好《规划》涉及内容的协调与衔接工作,年内和所有相关部委签订合作协议并建立会商机制,最大限度争取国家支持。要加快制定统筹科技资源改革示范基地建设实施方案,并作为近期省部会商的主要内容,在科技创新上取得新的突破。四是加大宣传力度。采取各种形式宣传《规划》,让国内外充分了解实施《规划》的重大意义,认知我省的优势和发展潜力,进一步提高陕西对外界的吸引力。

  “十二五”的发展对陕西具有举足轻重的影响。我们要以2015年人均生产总值达到全国平均水平为目标,坚持工业化与城镇化并进、发展经济与改善民生同步、人与自然和谐相处,科学编制“十二五”规划,特别要精心谋划若干事关全省大局乃至影响全国的大项目。通过又一个五年的发展,为加快建设西部强省、全面建成小康社会奠定坚实基础。

  各位代表,新的形势、新的任务对省政府的工作提出了更高要求,我们将进一步加强自身建设,为完成全年各项目标任务提供有力保障。要坚持依法行政,自觉接受省人大及其常委会的监督,主动接受省政协的民主监督,大力推进政务公开,严格按照法律法规行使权力、履行职责;要进一步转变政府职能,简化办事程序,减少审批事项,提高行政效能,努力建设服务型政府;要不断改进作风,认真落实省政府颁布的损害群众利益行为行政责任追究办法,教育和促使所有工作人员牢固树立执政为民的理念,正确行使手中的权力,满腔热情地为基层、为群众服务;要切实加强廉政建设,强化审计监督和行政监察,坚决制止铺张浪费行为,切实纠正各种不正之风,深入开展反腐败斗争。

  各位代表,2010年是充满希望和挑战的一年,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓创新,同心同德,砥砺奋进,为建设富裕、和谐、文明、现代的新陕西而奋斗!

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[责任编辑:liyuliu]

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