“这是一个自加压力、需要付出艰苦努力才能实现的目标。”在陕西省第十一届人民代表大会第三次会议上，袁纯清省长所作的政府工作报告中，对于2010年要完成的主要任务目标做了以上“注脚”。如何完成这个加了注脚的目标？本报请省上有关领导及专家对陕西2010年的“发展全景图”和“民生幸福图”予以解读。

闯

今年的政府工作报告，着重体现了一个『闯』字，以图求新求变。

报告摘要

要在“敢闯”上迈步子。

进行市县公立医院改革试点。

推动神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用化工项目、兖矿100万吨煤间接液化、延安100万吨乙烯等项目。

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加快实施大飞机、西电公司超高压交直流输交电产业化、汉川机床新基地、陕汽30万辆微型车等一批重大项目。

加快西安国际港务区、咸阳空港产业园和宝鸡陈仓物流园区等建设进度。

支持西安华南城等大型物流项目建设。继续搞好浐灞金融商务区建设。

解读

省决策咨询委委员、高级经济师苗金祥：今年的政府工作报告，着重体现了一个“闯”字，以图求新求变。从神木医改就可以看到民营资本和民生工程结合最好的案例，一方面促进保障了民生工程，另一方面也激发了民营资本的发展潜能。

要深化国有企业改革力度，积极推行股份制改革，要有针对性地培养几个国有企业大集团，整体包装上市，充分利用资本市场来推动自己的发展。

城

国际化大都市的建设与小城镇建设放到了同等重要的位置，大城『和小城』齐上阵。

报告摘要

“大城”：建设千万人口的西安国际化大都市。

“小城”：在3年内，使重点镇城镇人口增加72万人，达到210万人。争取用3-5年时间，建成城镇人口30万以上的县城1个，20-30万的2个，10-20万的12个。

支持宝鸡、渭南和铜川扩大城市规模。支持榆林顺应产业快速扩张趋势，推进城市建设。支持延安适度拉大城市骨架。支持汉中、安康、商洛向现代化生态城市迈进。

解读

陕西省社科院农村经济研究所副所长王健康：陕西中心城市一支独大，县域经济活力不足，通过城镇建设恰好能解决这两个问题。虽然我们不能期望通过一两个重点镇建设解决所有的问题，但也没有在所有乡镇内遍撒胡椒面，而是在侧重的进行选择、进行资源配置，以待其形成体系最终形成合力。

报告明确提出让城镇人口增加，这并不是简单地只是让村子里的居民住到镇上，而是要改变村民的居住地点、居住方式，以至于生活方式发生变化。

绿

绿色经济、低碳经济、循环经济将成为今年经济发展的新理念。

报告摘要

进行排污权交易试点，对碳交易进行探索。

新增造林400万亩，增加森林碳汇。

关闭淘汰落后产能760万吨。

积极实施陕南循环经济产业发展规划，支持榆林、杨凌国家级循环经济试点和汉中、安康、商洛循环经济园以及延长集团靖边循环工业产业园建设，支持铜川搞好资源型城市可持续发展试点工作。

解读

省环保厅副厅长王新荣：今年尝试的“碳交易”在我省是新鲜事物，企业、地区甚至国家可将节约下来的排碳指标，销售给需要更多排碳指标的另一方。这些环保指标从数字变为和金钱挂钩的“产品”，在实现污染物排放平衡的同时，更激发了企业、地区增大减排的动力。

省林业厅造林处有关负责人马安平：当企业达不到碳排放的减排标准时，可通过植树造林，增加碳汇来弥补自己超标的碳排放。作为陆地生态系统中最大的碳库，我省森林覆盖率37%，目前正在尝试和全国乃至世界来植树造林，进行碳汇的交易。

谋

新一轮西部大开发和实施关中-天水经济区发展规划是我省当前面临的重大发展机遇。

报告摘要

通过建设 “四个基地”，将关中打造成全国内陆型经济开放开发的战略高地。

按照《规划》，由省级有关部门和相关市区尽快制定城镇布局、产业配置、交通体系、生态建设、社会发展等方面的具体规划，并进一步细化财税、金融、投资、土地、环保等方面的政策措施。

解读

省政府参事张宝通：《关中-天水经济区发展规划》对陕西来说，是绝好的发展机遇。报告在部署今年的工作时，都渗透了规划的精神，体现了规划的要求，凸显了规划的目标，同时还专门就做好规划实施和编制“十二五”规划工作进行了专门安排，强调了抢抓新一轮西部大开发的重大机遇，将我省引入科学发展的快车道，以促进全省经济尽快迈上新台阶。

省委常委、常务副省长赵正永：西咸新区的建设正在大力推进，目前，省委、省政府正在紧张筹备西咸新区工作委员会组织架构和人员，今年将成立的工作委员会将为建设大西安提供更大支持。本报记者 刘兢 郝蕾 冯强

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[责任编辑：liyuliu]

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