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人民出版社社长建议将我国省份扩至五六十个
http://xian.QQ.com  2010年03月05日02:52   新京报  褚朝新  评论0

  热点话题 地方行政建制区域过大,数量不足,城市化程度太低,制约了现代化进程。缩小现有省、区区域规模,增加省、区数量,建议将中国的省份增加到五六十个。

  ●全国政协委员、人民出版社社长 黄书元

  

  @黄书元:对省级行政区划进行重点研究,把缩小现有省区地域规模,增加省区数量,强化地方中心城市建设,作为今后改革的核心,从而深化我国地方行政建制的改革,加快我国现代化进程。

  @黄书元:从我国地方政区改革实践也可以看出分省改革的优势。海南如果不建省,绝对不会有今天的成就,仍是广东省下属的一个海岛;深圳、珠海如果不划为特区,仍是广东的两个渔村。没有这两个经济特区,广东的经济不可能位列前茅。

  @黄书元:有利于加快我国城市化进程:若采取把现有大部分省、区一分为二的方案,即一个省分为两个省,这样,我国的省会城市会增加一半。若每省再着重建设一二个核心城市,我国主要城市数量会大幅度增加。

  @孙晓(社科院历史研究所研究员):大省官员多,尾大不掉,行政效率低。分省后,在不增加编制的前提下分流官员,有利于提高行政效率。

  @黄书元:有利于扩大就业:当前,失业与半失业人口主要集中在农村。城市数量的增加,会吸纳很大数量的失业与半失业人口。有利于解决地方行政冗员问题:进行分省改革,分省以后,可以有效地解决部分冗员问题,提高地方行政效率。

  @孙晓:现在中国省下面有市、市下面有县,县下面有乡镇,然后才是村。一个政策要到村,需要经历这么多层,难免导致政策的传达和执行扭曲。分省后,应该减少县乡这样的中间环节。

  @黄书元:有利于"省管县"顺利推进。改革开放后,地区基本改为市,变成一级政府,导致机构重叠、干部数量增加。这是我国地方行政改革的失误,分省改革会减少纠正失误的成本。

  @周成虎(中科院地理研究所副所长):分省的问题非常复杂,此前发改委等部门多次组织研讨和论证。我觉得应该支持加强分省利弊的研究。加强研究分省好不好,如果好怎么做等问题。中国目前是县域经济为主,要重点研究分省可能导致的经济体系的变化。

  

  @陈桥驿(历史地理学家,浙江大学终身教授):行政区划变革还要考虑地区原则、语言原则和历史原则。省制变革,不能不慎重决断。有些省区在当初设立时虽然并不完全符合科学依据,但运行了数十年甚至上百年后,当地群众已有了很深的认同感,所以绝不可以随意激烈调整,否则只会起到相反的作用。(摘录陈此前公开表态)

  @刘君德(华东师范大学中国行政区划研究中心主任):分省不能根本解决行政区经济带来的矛盾。要解决这种矛盾,只能从改变政府职能、完善市场机制这些根本性的制度改革着手。运用行政手段调整区划,只能起到辅助作用,而不能解决根本问题。因此,对省区的轻微调整必要,但激烈变革要慎重。(摘录刘此前公开表态)

  本报记者 褚朝新

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