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食品安全与官员政绩挂钩不是万能药

2011年05月16日18:15腾讯·大秦网我要评论(0)
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北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,统筹推进市县两级食品安全监管职能调整,实现各环节紧密衔接,有效形成全链条监管。此举受到众媒体的重点报道。一直以来,我国实行的是食品安全多部门负责制,涉及卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门,职能交差,权责不清,导致出现了“九龙治水”的效应,“几个大盖帽管不住一根豆芽菜”的例子并不鲜见。在食品监管的力度、效率及相关的法规建设等等方面存在严重不足,是近段时间来食品乱象的诱因。

食品安全与官员政绩挂钩,某种程度上,可以给相关部门制造压力,让他们不敢懈怠,不作为或懒作为的现象可能会减少。然而,在当前语境下,把食品安全与官员政绩挂钩确实有正面作用,但作用极其有限。不能完全寄希望于让个别官员的“使劲”而破解食品安全。时下,食品监管存在滞后性,总是出了事才知道那种非法添加物不能加到食品里。若三聚氰胺奶粉事件不曝光,恐怕监管部门也不知道食品里会有三聚氰胺。食品安全是一个系统工程,需要构建一个强有力的监管体系,需要社会力量的参与,媒体和公众应该发挥更大作用。中国与日本都是食品安全多部门负责制,日本在食品监管方面有很多成功的经验。

1968年日本政府制定了《消费者保护基本法》,把消费者的利益放到了一个极其重要的位置上,以消费者为中心。确规定了:“消费者有向国家和地方政府要求国家和地方政府完备有助于保护消费者权利的司法和行政系统的权利”。根据规定,食品安全出问题,首先承担责任的是政府,其次才是肇事者,因为有些时候消费者几乎无法判断,无法保护自己,他们有权要求政府保护他们。在此压力下,政府监管部门不敢懈怠,只能全力以赴应对食品安全问题。这种用法律的形式将消费者利益放到至高的位置值得中国借鉴。

另外,和中国搞突击式的检查、排查相比,日本的监管体系更完备,执行力度更强,且效率极高。在2003年通过了《食品安全基本法》,设置了食品安全委员会,该委员会从性质、职能、机构组成和作用等方面都大大强化和改善了日本的食品安全监管机制,形成了一套完整的监管体系。严格的食品安全检测、及时的食品安全预警、先进的食品追溯管理模式、严厉的食品召回机制等环环相扣,执行到位。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息,并有义务保管这些信息3年。在零售店里,每种产品都必须醒目地标出“身份证”号码,消费者可在店内的查询终端输入这个号码,查询到有关这一产品的生产和流通信息。在这种完善有力的监管体制下,日本的食品安全才能够得到保障,也是中国解决食品安全问题的他山之石。

内蒙古自治区政府副主席连辑指出。“目前,中国食品产业组织化、标准化、规范化、法制化程度低,食品产业技术、工艺水平、产业链条和管理水平落后,有关食品质量安全的制度和机制设置也远落后于实际问题出现的速度。”所以保障食品安全,根本上看,除了完善监管体制机制及法规,还要改变当前的“小、散、乱”的小作坊生产模式,提升食品生产的技术,集约化、规模化生产。彻底整治食品安全乱象,还有很长的路要走,也与我国经济社会发展程度及社会道德体系建设紧密相关。显然,仅仅倚靠与官员政绩挂钩解决食品安全问题是远远不够的。

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[责任编辑:liyuliu]
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