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全国人大:逾八成公众不赞成个税3000元起征

2011年06月16日09:40新京报我要评论(0)
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本报讯 个人所得税法草案共收到82707位网民提出的237684条意见,来信181封,创下法律草案征求意见数量之最。昨日,全国人大常委会法工委公布了对意见梳理的情况。其中,对3000元作为“起征点”,要求修改的占48%。

法工委表示,此次征求意见采取由公众对草案各条规定分别提出意见的办法,并提供其居住地区、从事职业和收入水平等信息情况,以便于对社会各方面所提意见进行定量分析。

来自发达地区的意见和来自边远地区的数量差异巨大。提出意见前3位的北京、广东、上海,提出了103317条,占43%;而后3位的西藏、青海、宁夏,只有843条,仅占0.4%。

从月收入分布上看,3000元以上者提出了大部分意见,3000元至7500元的人群,提出了116848条,占全部意见的49%,而这其中收入3000元至4500元的人群参与最多,提出了61929条,占53%;收入12000元以上的人群提出了25835条,占全部意见的11%。

法工委表示,多数意见认为,适时修改个人所得税法,是关注民生的表现。有的建议,常委会应尽快通过修正案,让民众尽快享受税收优惠。

■ 焦点

3000元起征点是高是低?

15%赞同3000元起征点

草案内容:起征点从2000元提高到3000元。

意见反馈:共82536人发表意见,其中赞成3000元作为起征点的有12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反对的28985人,占35%;持其他意见的1563人,占2%。

1 赞成3000元起征

对3000元起征点持赞成意见的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。

北京大学法学院教授刘剑文提出,发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大,而中国目前只占到6%左右,比例很低,起征点不能再提高了。

2 适当提高起征点

要求提高起征点的意见数额从3500元至10000元不等,其中较多建议提高至5000元。有些意见提出,北京、上海、广州等一线城市的生活成本及房价都很高,3000元还不够缴一居室每月的房贷。3000元的起征点不符合“基本生活费用不必缴税”的原则。

3 地区不同应有差异

根据各地的收入差异规定不同的起征点的意见也不少,上海、北京、广东的部分网民提出,发达地区收入水平与边远城镇相差很大。3000元在发达地区,只能保证个人基本生活的开支。建议授权各省根据本地收入实际情况,在法律规定的基础上另行规定,例如东部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。

4 应降低起征点

还有要求降低3000元起征点。燕京华侨大学校长华生提出,目前中国居民收入分配差距较大,个人所得税是唯一调节居民收入分配的税种,国家的个税收入不应减少,而应增加。起征点的提高对大多数低收入者没有任何益处,反而使其收入相对下降,进一步扩大了收入差距。

5 反对差异化起征

但也有反对意见,提出一个国家的税收应该统一。发达地区生活成本虽高,但收入高,国家财政的投入高,享受的社会保障也高。一个国家的公民,没理由适用不同的起征点。

有意见提出,如果允许各地另行规定不同的起征点,将导致人才和劳动力又向东部倾斜,不符合国家开发西部和落后地区的政策。

个税税率结构怎么调?

赞成修改反对“三分天下”

草案内容:将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为7级。

意见反馈:共有75690人发表意见,其中赞成27470人,占36%;要求修改25383人,占33%;反对21712人,占29%;其他意见1125人,占2%。

赞成的意见集中于3000元以下和3000元至4500元的人群,要求修改和反对的意见,集中于4500元至12000元的人群。

网上一些意见建议将草案第1级数不超过1500元的月应纳税所得额5%的税率降为3%,体现国家普惠工薪阶层。有些意见建议降低起征点的同时降低适用税率,即工资收入1000元至5000元的月应纳税所得额适用1%。或者1%的税率,可以扩大纳税群体,同时低收入者有了连续纳税记录,有利于子女在异地享有公平受教育的机会,也有利于提高人们的纳税意识。

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[责任编辑:billchang]
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