陕西:公办幼儿园保教费收费标准3-5年核定一次

社会新闻华商报2021-04-07 08:52

现状

西安市公办幼儿园收费标准已执行22年

园方

不少公办园园长认为目前收费标准偏低

家长

若公办园收费标准提高 是否不再收“赞助费”?

近日,陕西省发改委在官网发布《陕西省幼儿园收费管理实施细则》(以下简称“《细则》”),该《细则》由省发改委、省教育厅、省财政厅和省市场监督管理局4部门联合发布,对陕西省各类幼儿园收费制定标准、内容等做出规定。

逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重

较之2015年6月的《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》,新《细则》着重强调“学前教育是基本公共服务,应坚持公益性、普惠性发展”的原则,提出“逐步提高财政投入在生均保教费成本中的比重,建立健全扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。”

《细则》还提出,“各设区市发改部门应会同教育、财政等部门建立公办幼儿园保教费标准动态调整机制,原则上每3-5年核定一次保教费收费标准。”

幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围

除上述变化外,《细则》内容调整不多,重申了公办幼儿园保教费、住宿费实行政府定价;民办幼儿园实行市场调节价。

享受政府财政补助的非营利性(含普惠性)民办幼儿园,由各县(市、区)教育主管部门商财政、发改部门以合同约定等方式确定最高收费标准,由幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准。各地发改部门可对民办幼儿园确定的保教费标准进行成本调查。

《细则》再次强调,幼儿园不得擅自增设收费项目、扩大收费范围,不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名,向幼儿家长另行收取保教费以外的费用,也不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

核心三问

为何要提出“动态调整机制”?

华商报记者从省发改委价格处工作人员了解到,提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是为了规范管理幼儿园的保教费收费,确保收费管理政策更加科学、合理。

那么,提出“公办幼儿园保教费动态调整机制”是否意味着公办幼儿园的收费将有调整?该工作人员说:“幼儿园实行属地管理,定价权在各设区市人民政府,需视具体情况而定。”

华商报记者查询发现,2020年7月,铜川市全日制公办幼儿园保教费曾进行了调整:省级示范园:230元/人·月,市级示范园:180元/人·月,一类园:160元/人·月,二类园:140元/人·月,三类园:110元/人·月。

幼儿园有哪些收费项目?

华商报记者比较了2015年、2021年新旧两版幼儿园的收费项目,变化不大。不管是公办幼儿园还是民办幼儿园都只收取保教费和住宿费,以及伙食费、体检费和保险费。

其中住宿费是向在园过夜住宿的幼儿提供住宿服务(不含午休)而收取的费用,伙食费属于服务性收费,专款专用,由幼儿园按照保本原则核定收费标准。

体检费和保险费属于可收取的代收费,不得加收任何服务费用。

公办园保教费标准如何制定?

《细则》提到公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本,在抵扣政府投入后合理确定。

保育教育成本包括以下项目:教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、降温取暖费、修缮费、幼儿保育教育及生活必需品费用等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

制定或调整公办幼儿园保教费标准须进行成本监审。

各方看法

西安市公办幼儿园

收费标准已执行22年

华商报记者搜索发现,2014年4月25日,《西安日报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准拟调整将举行听证》一文,文中提到:

文中还写到,听证会将在2014年5月16日将举行,并公布了2种拟定的调价标准。一种是示范园统一每位学生每月360元,一类园340元,二类园310元,三类及未入类园280元。另一种为省级示范园每位学生每月410元,一类园390元,二类园360元,三类及未入类园330元。

2014年5月17日,《华商报》刊发《西安公办幼儿园保教费标准听证代表都同意涨价》一文,文中提到听证会“发表意见的22人一致表示,调价是大势所趋,沿用15年前的收费标准不合时宜。有18人明确表示同意收费标准更高的方案二,4人倾向于收费稍低的方案一。”

不过此后再无下文,上述收费标准又继续沿用了7年。也就是说,1999年至今西安市公办幼儿园的收费标准已经执行了22年了。

不少公办园园长认为

公办园收费标准偏低

华商报记者随机采访了一些西安市公办幼儿园的园长,不少园长都认为现行的公办园收费标准沿用时间太长,确实偏低,已经严重落后于西安市经济社会发展水平。

有园长说:“西安市公办园的收费原则依然沿用的是1999年的‘按质划类、按类收费’,按照园区的规模、环境、场地、房屋建设、功能部室等指标将幼儿园划分为不同级别。即使是达到一类标准的公办园,每人每月的收费才90元,确实不高。”

还有园长说:“比起民办幼儿园的房租、人员工资来说,主要靠财政补贴的公办园的成本确实低了不少。但公办园里的保洁员、后厨和保安的工资,另外编制不足时,还需要临聘个别教师和保育教师,都需要自行解决。据我了解,不少公办园目前的保教费仅够维持这些临聘人员的工资。”

也有园长说:“西安市三年教育行动计划以来,政府加大了对教育的投入,学前教育这部分也重视起来,包括学校的建设、硬件的提升,能看得出政府对于教育的重视。但是,目前公办园的收费标准的确有些偏低,不利于幼儿园教育教学品质的提升。”

家长对公办园涨价

看法差别挺大

对于公办幼儿园涨价,家长们的态度也有差别。孩子在公办园的家长普遍比较关心费用会调整到什么样的标准。

有公办幼儿园的家长说:“今年春季开学伙食费涨了,每个月又涨了80元。上学期5个月保教费加伙食费是2760元/人,这学期成了3160元/人。当然伙食也确实变好了。”

但也有家长说:“我娃进公办园交了近5万的赞助费,每个月的保教费和伙食费还得600多元,算下来和民办园差不多了。当然,要是公办园收费标准提高了,不交赞助费了会更好。”

此外,还有公办园家长提出:除了保教费外,还有伙食费,有时还收材料费。伙食费一直在逐年上涨,每月将近500元呢!开学第一个月还要收几百元的材料费,感觉也没少花钱啊!

而部分民办幼儿园的家长们因为民办园普遍比公办园的费用更贵,觉得公办园涨一点儿保教费没什么大不了。有民办园的家长晒了晒账单说:“我娃4月-7月,幼儿园的账单是12000多元,其中保教费是10000多元,光伙食费也近2000元。所以公办幼儿园确实便宜。” 华商报记者 付启梦

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